城市规划管理（规划） （2019）辽02行终41号

《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第十二条第（一）项规定，被诉的行政行为涉及其相邻权或者公平竞争权的，属于行政诉讼法第二十五条第一款规定的“与行政行为有利害关系”。原告住宅与第三人开发建设的华东路26号项目南北相邻，被告大连市规划局为第三人审核颁发建设工程规划许可证的行为与原告具有法律上的利害关系，原告具备本案的诉讼主体资格。根据《中华人民共和国城乡规划法》第十一条、第四十条以及《大连市城乡规划条例》第十条的规定，被告大连市规划局是大连市人民政府所属城乡规划主管部门，负责大连市行政区域内的城乡规划管理工作，具有审查核发城市规划区内建设项目的建设工程规划许可证的法定职权。根据《中华人民共和国行政复议法》第十二条的规定，大连市人民政府是大连市规划局的上一级主管机关，对原告的申请事项具有作出行政复议决定的法定职权。《中华人民共和国城乡规划法》第四十条规定，在城市规划区内进行建筑物、构筑物等工程建设的，建设单位或者个人应当向规划主管部门申请办理建设工程规划许可证；应当提交使用土地的有关证明文件、建设工程设计方案等材料，需要建设单位编制修建性详细规划的建设项目，还应当提交

《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第十二条第（一）项规定，被诉的行政行为涉及其相邻权或者公平竞争权的，属于行政诉讼法第二十五条第一款规定的“与行政行为有利害关系”。原告住宅与第三人开发建设的华东路26号项目南北相邻，被告大连市规划局为第三人审核颁发建设工程规划许可证的行为与原告具有法律上的利害关系，原告具备本案的诉讼主体资格。根据《中华人民共和国城乡规划法》第十一条、第四十条以及《大连市城乡规划条例》第十条的规定，被告大连市规划局是大连市人民政府所属城乡规划主管部门，负责大连市行政区域内的城乡规划管理工作，具有审查核发城市规划区内建设项目的建设工程规划许可证的法定职权。

辽宁省大连市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）辽02行终41号上诉人（原审原告）张立勋，男，1957年1月21日生，汉族，现住大连市甘井子区。委托代理人梁杰（张立勋妻子），女，1958年2月6日生，汉族，现住大连市甘井子区。被上诉人（原审被告）大连市自然资源局（原大连市规划局的权利义务承继人），住所地大连市中山区人民路**。负责人刘东立，代局长。委托代理人王博，该局工作人员。委托代理人丛俊……