土地行政管理（土地） （2019）豫14行514号

我国土地承包是以本集体经济组织农户为单位的家庭承包方式，土地承包确定后，由发包方与承包方代表签订土地承包合同，承包合同自成立之日起生效。农村土地承包合同是取得土地承包经营权的依据，农村土地承包经营权证书是农村土地承包合同生效后，国家依法确认承包方享有土地承包经营权的法律凭证，是对承包经营权的一种法律确认。本案中，被告虞城县人民政府提交了发包方虞城县芒种桥乡蔡道口西村北头组与承包方代表沈祥云签订农村土地承包合同，该合同是被告颁发承包经营权证的基础。原告张义峰认为双方已经调换承包土地，其双方争议实质是承包经营权争议，其应当先行解决第三人与其村组签订的农村土地承包合同的效力问题。现原告张义峰直接针对被告虞城县人民政府的颁证行为提起行政诉讼，条件尚不成就。原告张义峰本次起诉不具备法律规定的要件，依法应当予以驳回。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第十项之规定，裁定如下：驳回原告张义峰的起诉。如不服本裁定，可在本裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状八份，上诉于河南省高级人民法院。审判长　　何彬审判员　　牛杰审判员　　宋冲二〇一九年十一月十九日书记员　

我国土地承包是以本集体经济组织农户为单位的家庭承包方式，土地承包确定后，由发包方与承包方代表签订土地承包合同，承包合同自成立之日起生效。农村土地承包合同是取得土地承包经营权的依据，农村土地承包经营权证书是农村土地承包合同生效后，国家依法确认承包方享有土地承包经营权的法律凭证，是对承包经营权的一种法律确认。本案中，被告虞城县人民政府提交了发包方虞城县芒种桥乡蔡道口西村北头组与承包方代表沈祥云签订农村土地承包合同，该合同是被告颁发承包经营权证的基础。原告张义峰认为双方已经调换承包土地，其双方争议实质是承包经营权争议，其应当先行解决第三人与其村组签订的农村土地承包合同的效力问题。现原告张义峰直接针对

河南省商丘市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）豫14行514号原告张义峰，男，汉族，1957年2月19日出生，住虞城县。被告虞城县人民政府，住所地虞城县滨河路西段。法定代表人白超，职务县长。委托代理人周洪灿，河南木兰律师事务所律师。委托代理人张迪，河南木兰律师事务所（实习）律师。第三人沈祥云，女，汉族，1944年12月20日出生，住河南省虞城县。委托代理人张义祥，男，汉，1944年6月6日……