行政确认 （2018）最高法行申9585号

康宝珍提供的证据尚不足以证明东城区政府实施了单方解除协议的行为。其一，东城区重大办《关于敦促中通公司尽快发放预期交房补偿款的函》载明，如果中通公司逾期不能足额发放拖欠的补偿款，将追究中通公司违约责任，直至提请相关部门取消中通公司对宝华里项目的开发权，该函并未提出由东城区政府自行取消中通公司的开发权。其二，东城区重大办《致宝华里逾期回迁居民朋友的一封信》虽提及东城区政府全面启动了清退原实施主体的工作，但清退行为的具体含义并不明确，不能证明东城区政府单方解除了与中通公司的协议。其三，关于康宝珍提出的东城区政府领导在2014年4月与居民沟通时表示对中通公司进行清退和审计的主张，一方面该主张缺乏相应的证据支持，另一方面也不能表明东城区政府采取的是单方解除协议的行为。此外，康宝珍和东城区政府在诉讼中均提交了2014年8月4日的《终止合作协议》，内容为东城区重大办与中通公司经协商同意终止宝华里项目的合作，亦不能表明东城区政府2014年4月实施了单方解除《危改协议书》的行为。故康宝珍起诉的事实依据不足，起诉不符合法定起诉条件。据此，一审法院作出（2018）京04行初299号行政裁定：驳回康宝珍的起诉

康宝珍提供的证据尚不足以证明东城区政府实施了单方解除协议的行为。其一，东城区重大办《关于敦促中通公司尽快发放预期交房补偿款的函》载明，如果中通公司逾期不能足额发放拖欠的补偿款，将追究中通公司违约责任，直至提请相关部门取消中通公司对宝华里项目的开发权，该函并未提出由东城区政府自行取消中通公司的开发权。其二，东城区重大办《致宝华里逾期回迁居民朋友的一封信》虽提及东城区政府全面启动了清退原实施主体的工作，但清退行为的具体含义并不明确，不能证明东城区政府单方解除了与中通公司的协议。其三，关于康宝珍提出的东城区政府领导在2014年4月与居民沟通时表示对中通公司进行清退和审计的主张，一方面该主张缺乏相应的

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2018）最高法行申9585号 再审申请人(一审原告、二审上诉人)：康宝珍，女，1963年3月21日出生，汉族。 被申请人(一审被告、二审被上诉人)：北京市东城区人民政府。住所地：北京市东城区钱粮胡同**。 法定代表人：金晖，该区人民政府代区长。 再审申请人康宝珍因诉北京市东城区人民政府(以下简称东城区政府)请求确认单方解除协议违法一案，不服北京市……