租赁合同纠纷 （2013）新中民五终字第156号

本案系企业改制过程中形成的纠纷。新乡泵厂实施股份制改造过程中，牧野乡政府作为行政领导与管理的职能并未改变。新乡泵厂属集体企业，2003年9月9日，原新乡市郊区经济体制改革委员会下发郊体改字（2003）第9号文，确定新乡泵厂改制为新乡泵厂公司，案涉场地是新乡泵厂公司现经营场地，该经营场地登记使用权人为原新乡泵厂。依据《国土资源部规范国有土地租赁若干意见》第一条“国有土地租赁是指国家将国有土地出租给使用者使用，由使用者与县级以上人民政府土地行政主管部门签订一定年期的土地租赁合同，并支付租金的行为。”及国务院《城镇集体所有制企业条例》第三十七条“集体企业的公共积累，归本企业劳动群众集体所有。”的相关规定，牧野乡政府不具有案涉土地及附属物的所有权及使用权，故牧野乡政府作为本案原告向新乡泵厂公司主张权利主体不适格。综上，原审法院经审判委员会讨论决定，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零八条之规定，裁定：驳回原告牧野乡政府的起诉。牧野乡政府上诉称：1、原审认定事实错误。上诉人前身新乡市卫北公社管理委员会于1963年经批准征购案涉土地并建设房屋，筹办了原新乡市牧野机械厂，此后该企业更名为新乡泵厂

本案系企业改制过程中形成的纠纷。新乡泵厂实施股份制改造过程中，牧野乡政府作为行政领导与管理的职能并未改变。新乡泵厂属集体企业，2003年9月9日，原新乡市郊区经济体制改革委员会下发郊体改字（2003）第9号文，确定新乡泵厂改制为新乡泵厂公司，案涉场地是新乡泵厂公司现经营场地，该经营场地登记使用权人为原新乡泵厂。依据《国土资源部规范国有土地租赁若干意见》第一条“国有土地租赁是指国家将国有土地出租给使用者使用，由使用者与县级以上人民政府土地行政主管部门签订一定年期的土地租赁合同，并支付租金的行为。”及国务院《城镇集体所有制企业条例》第三十七条“集体企业的公共积累，归本企业劳动群众集体所有。”的相关

河南省新乡市中级人民法院民 事 裁 定 书（2013）新中民五终字第156号上诉人（原审原告）新乡市牧野区牧野乡人民政府。法定代表人徐国卿，乡长。委托代理人安艳，该单位干部。委托代理人苗立明，河南中原法汇律师事务所律师。被上诉人（原审被告）新乡泵厂有限责任公司。住所地新乡市建设路253号。法定代表人杨红兵，董事长。委托代理人冯洪涛，河南宇华大众律师事务所律师。上诉人新乡市牧野区牧野乡人民政府（以下……