行政复议 （2017）川06行初8号

原告谢华因不服什邡市人民政府有关土地征收行政行为，向德阳市人民政府申请行政复议。德阳市人民政府以谢华的申请已超过行政复议申请期限为由作出驳回谢华的行政复议申请的决定。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条规定“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。复议机关在法定期限内未作出复议决定，公民、法人或者其他组织起诉原行政行为的，作出原行政行为的行政机关是被告；起诉复议机关不作为的，复议机关是被告。”故复议机关决定维持原行政行为的，应与作出原行政行为的行政机关为共同被告。但本案，复议机关系以行政复议超过申请期限，在受理行政复议申请后，发现该行政复议申请不符合受理条件为由，驳回了谢华的行政复议申请。该复议决定仅是对是否符合复议申请受理条件的问题作出审查，是对复议申请的程序性驳回，未对被申请行政行为的合法性作出实体认定和处理，不涉及原行政行为的效力问题，不应视为维持原行政行为。故根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第六条“

原告谢华因不服什邡市人民政府有关土地征收行政行为，向德阳市人民政府申请行政复议。德阳市人民政府以谢华的申请已超过行政复议申请期限为由作出驳回谢华的行政复议申请的决定。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条规定“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。复议机关在法定期限内未作出复议决定，公民、法人或者其他组织起诉原行政行为的，作出原行政行为的行政机关是被告；起诉复议机关不作为的，复议机关是被告。”故复议机关决定维持原行政行为的，

德阳市中级人民法院 行 政 裁 定 书 (2017)川06行初8号 原告谢华，女，汉族，1968年1月12日出生，住四川省什邡市。 被告德阳市人民政府，住所地四川省德阳市长江西路一段37号。 法定代表人赵辉，市长。 委托代理人王海，德阳市法制办工作人员。 委托代理人张倩茜，德阳市法制办工作人员。 被告：什邡市人民政府，住所地四川省什邡市方亭街道蓥峰北路1号。 法定代表人卿伟，市长。 原告谢华诉被告……