行政裁决 （2019）宁02行初21号

关于原告是否为〔2012〕11号文件所涉及的补偿对象的问题。原告主张补偿所依据的〔2012〕11号文件，其规定的扶持对象为“崇岗镇村民利用宅基地或占用农用地从事煤炭洗选加工的经营户”，上述对象自愿放弃宅基地或煤炭经营场地的，纳入城乡建设用地增减挂钩试点，依照〔2011〕148号文件予以补偿安置。而〔2011〕148号文件旨在规范平罗县城乡建设用地增减挂钩试点项目区房屋拆迁补偿安置工作，主要基于农村宅基地的安置补偿所制定。本案原告所使用土地是通过出让方式取得的国有土地，虽然该土地在大水沟水源地范围内，但并非宅基地或农用地，故原告并非〔2012〕11号文件所涉及的补偿对象。关于被告是否应当对原告的房屋、生产设备和土地出让金予以补偿的问题。第一，就土地出让金而言，根据《土地管理法》第五十八条规定，为公共利益需要使用土地等情形下，有关人民政府土地主管部门经批准，可以收回国有土地使用权，并对土地使用权人应当给予适当补偿。本案中，被告并未批准收回徐春因出让取得的土地使用权，故原告主张补偿土地出让金没有事实根据。第二，关于房屋的补偿，《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二条规定，基于公共利益的需要，征

关于原告是否为〔2012〕11号文件所涉及的补偿对象的问题。原告主张补偿所依据的〔2012〕11号文件，其规定的扶持对象为“崇岗镇村民利用宅基地或占用农用地从事煤炭洗选加工的经营户”，上述对象自愿放弃宅基地或煤炭经营场地的，纳入城乡建设用地增减挂钩试点，依照〔2011〕148号文件予以补偿安置。而〔2011〕148号文件旨在规范平罗县城乡建设用地增减挂钩试点项目区房屋拆迁补偿安置工作，主要基于农村宅基地的安置补偿所制定。本案原告所使用土地是通过出让方式取得的国有土地，虽然该土地在大水沟水源地范围内，但并非宅基地或农用地，故原告并非〔2012〕11号文件所涉及的补偿对象。关于被告是否应当对原告的

宁夏回族自治区石嘴山市中级人民法院行政判决书（2019）宁02行初21号原告平罗县春海碳素厂。住所地：平罗县。法定代表人徐春，平罗县春海碳素厂厂长。委托诉讼代理人李东昌，男，汉族，1951年6月28日出生，平罗县春海碳素厂股东，住平罗县。委托诉讼代理人张世新，宁夏宁正律师事务所律师。被告平罗县人民政府。住所地：平罗县玉皇阁大道**。法定代表人马莉方，平罗县人民政府县长。委托诉讼代理人安德生，平罗县……