城市规划管理（规划） （2018）浙04行终352号
裁判要旨
《城乡规划法》第三十八条第二款规定，以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，在签订国有土地使用权出让合同后，建设单位应当持建设项目的批准、核准、备案文件和国有土地使用权出让合同，向城市、县人民政府城乡规划主管部门领取建设用地规划许可证。因此，建设用地规划许可证是城乡规划主管部门确认建设项目的申请用地的位置和范围与城乡规划相符的法定凭证，是建设单位用地的法律凭证。建设用地规划许可只是城市规划主管部门根据用地项目性质、规模等，按照城市规划要求，初步选定用地项目的具体位置和界限，并不涉及土地周边的通风、采光等相邻权问题。故本案上诉人王二雄等64人与被上诉人桐乡住建局向瑞兴房产公司核发涉案《建设用地规划许可证》的行政行为不具有利害关系，王二雄等64人提起本案诉讼不具有《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定的原告主体资格，原审裁定驳回起诉正确。因本案二审是审查上诉人提起本案诉讼是否符合起诉条件的问题，不涉及上诉人起诉请求附带审查三个文件的合法性问题。上诉人经原审法院释明后已书面申请变更诉讼请求，不存在其上诉所称原审程序违法之说。因此，上诉人提出的上诉理由不能成立，其上诉请求，本院不予支
摘要
《城乡规划法》第三十八条第二款规定，以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，在签订国有土地使用权出让合同后，建设单位应当持建设项目的批准、核准、备案文件和国有土地使用权出让合同，向城市、县人民政府城乡规划主管部门领取建设用地规划许可证。因此，建设用地规划许可证是城乡规划主管部门确认建设项目的申请用地的位置和范围与城乡规划相符的法定凭证，是建设单位用地的法律凭证。建设用地规划许可只是城市规划主管部门根据用地项目性质、规模等，按照城市规划要求，初步选定用地项目的具体位置和界限，并不涉及土地周边的通风、采光等相邻权问题。故本案上诉人王二雄等64人与被上诉人桐乡住建局向瑞兴房产公司核发涉案《建设用地规
正文（节选）
浙江省嘉兴市中级人民法院行 政 裁 定 书（2018）浙04行终352号上诉人王二雄等64人（名单附后）诉讼代表人熊玲英，女，1973年1月15日出生，汉族，户籍住址浙江省桐乡市。诉讼代表人李娜，女，1985年10月11日出生，汉族，户籍住址浙江省湖州市吴兴区。委托代理人徐军永，北京中银（台州）律师事务所律师。委托代理人葛春良，浙江鑫湖律师事务所律师。被上诉人（原审被告）桐乡市住房和城乡建设局，住……