城市规划管理（规划） （2019）沪03行终572号

被上诉人虹口规资局核发被诉建设用地规划许可证，上诉人并非虹口规资局核发行政许可的相对人。建设用地规划许可证是城乡规划主管部门确认用地项目的位置、面积、建设规模等符合规划要求的法定凭证。城乡规划主管部门是否向建设单位核发建设用地规划许可证，本身并未直接影响到上诉人的合法权益，上诉人与被诉建设用地规划许可证不具有利害关系。上诉人提起的本案诉讼，不符合法定的起诉条件。原审法院裁定驳回上诉人的起诉并无不当，应予维持。上诉人的上诉请求和理由缺乏依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条、第八十九条第一款第(一)项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审判长　　朱晓婕审判员　　沈莉萍审判员　　姚佐莲二〇一九年十二月十三日书记员　　陈　琳附：相关法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条人民法院对上诉案件，应当组成合议庭，开庭审理。经过阅卷、调查和询问当事人，对没有提出新的事实、证据或者理由，合议庭认为不需要开庭审理的，也可以不开庭审理。第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决

被上诉人虹口规资局核发被诉建设用地规划许可证，上诉人并非虹口规资局核发行政许可的相对人。建设用地规划许可证是城乡规划主管部门确认用地项目的位置、面积、建设规模等符合规划要求的法定凭证。城乡规划主管部门是否向建设单位核发建设用地规划许可证，本身并未直接影响到上诉人的合法权益，上诉人与被诉建设用地规划许可证不具有利害关系。上诉人提起的本案诉讼，不符合法定的起诉条件。原审法院裁定驳回上诉人的起诉并无不当，应予维持。上诉人的上诉请求和理由缺乏依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条、第八十九条第一款第(一)项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审判长　

上海市第三中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）沪03行终572号上诉人(原审原告)刘光明，男，1953年8月23日出生，汉族，住上海市虹口区。上诉人(原审原告)朱弘，男，1959年8月30日出生，汉族，住上海市虹口区。上诉人(原审原告)邬贤敏，男，1982年12月21日出生，汉族，住上海市虹口区。上诉人(原审原告)金燕，女，1974年12月30日出生，汉族，住上海市虹口区。四上诉人共同委托代……