土地行政管理（土地） （2021）豫02行终9号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定：行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。本案中，争议土地第三人持有杞县人民政府为其颁发的集体土地建设用地使用证，原告与争议土地中间隔有一条路，与原告的宅基地并不相邻，且原告提供的证据也不能证明其对争议土地拥有合法的使用权，故被诉行政行为与原告不存在法律上的利害关系，原告不具备本案的诉讼主体资格，应裁定驳回原告的起诉。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第（一）项之规定，一审法院裁定：驳回原告张凤成的起诉。张凤成不服一审裁定，上诉称，一审违背了《中华人民共和国行政诉讼法》第五条、第六条的规定：人民法院审理行政案件以事实为根据，以法律为准绳。人民法院审理行政案件对行政行为是否合法进行审查。上诉人所在村组在90年调整分配责任田时，实行的三挂钩制度，也就是荒地多扣责任田地，这是本村人所共知的事实。本案争议土地经上诉人申请，村组长同意批给了上诉人，上诉人的责任田被扣除三分地，该事实有参与分地的组长及他人证人证言均可证明。该地块被本案被上诉人杞县自然资源局填写在颁发的一
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定：行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。本案中，争议土地第三人持有杞县人民政府为其颁发的集体土地建设用地使用证，原告与争议土地中间隔有一条路，与原告的宅基地并不相邻，且原告提供的证据也不能证明其对争议土地拥有合法的使用权，故被诉行政行为与原告不存在法律上的利害关系，原告不具备本案的诉讼主体资格，应裁定驳回原告的起诉。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第（一）项之规定，一审法院裁定：驳回原告张凤成的起诉。张凤成不服一审裁定，上诉称，一审违背了《中华人民共和国行政诉讼
正文（节选）
河南省开封市中级人民法院行 政 裁 定 书（2021）豫02行终9号上诉人（一审原告）张凤成，男，1949年2月12日生，汉族，住河南省杞县。委托诉讼代理人赵国印，杞县公明法律服务所法律工作者。代理权限为特别授权。被上诉人（一审被告）杞县自然资源局。法定代表人杨卫东，局长。委托诉讼代理人王任、孙昆鹏，杞县自然资源局工作人员，代理权限为特别授权。被上诉人（一审第三人）张良安，男，1948年4月14日……