建设用地使用权纠纷 （2013）衡中法民一终字第301号

蒋利生与龙城南签订的《改建房屋协议书》约定，蒋利生提供私有房屋的土地给龙城南建房，所有资金由龙城南自理，房屋建好后，一至三层归蒋利生所有，四楼以上归龙城南所有，蒋利生不承担任何建房风险。根据上述合同内容，可以认定蒋利生实际上是将私有房屋的土地有偿转让给龙城南，《改建房屋协议书》实际是土地使用权转让协议。涉案土地是属于耒阳市蔡子池街道办事处金盆村一组所有的集体土地，龙城南上诉称该块土地属于国有土地，但未提供该土地被征收为国有土地的相关依据，因此，龙城南提出该项上诉理由不能成立，本院不予采纳。根据《中华人民共和国土地管理法》第六十三条规定“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设”之规定，龙城南与蒋利生签订的《改建房屋协议书》虽系双方当事人的真实意思表示，但因其内容违反了法律强制性规定，故该协议属于无效合同。综上，原判认定事实清楚，适用法律正确，依法应予维持。据此，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。本案二审案件受理费2200元，由上诉人龙城南负担。本判决为终审判决。审　判　长　　刘丽娅审　判　员　　周隽斓

蒋利生与龙城南签订的《改建房屋协议书》约定，蒋利生提供私有房屋的土地给龙城南建房，所有资金由龙城南自理，房屋建好后，一至三层归蒋利生所有，四楼以上归龙城南所有，蒋利生不承担任何建房风险。根据上述合同内容，可以认定蒋利生实际上是将私有房屋的土地有偿转让给龙城南，《改建房屋协议书》实际是土地使用权转让协议。涉案土地是属于耒阳市蔡子池街道办事处金盆村一组所有的集体土地，龙城南上诉称该块土地属于国有土地，但未提供该土地被征收为国有土地的相关依据，因此，龙城南提出该项上诉理由不能成立，本院不予采纳。根据《中华人民共和国土地管理法》第六十三条规定“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业

湖南省衡阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2013）衡中法民一终字第301号上诉人（原审被告）龙城南，男，1962年3月12日出生，汉族。委托代理人谭树佳，湖南教正律师事务所律师。被上诉人（原审原告）蒋利生，男，1948年12月24日出生，汉族。委托代理人邓瑞平，耒阳市法律援助中心律师。上诉人龙城南因与被上诉人蒋利生土地使用权转让合同纠纷一案，不服湖南省耒阳市人民法院（2013）耒民一初字第22……