治安管理（治安） （2019）鲁02行终665号
裁判要旨
《信访条例》第十八条规定：信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。第二十条规定：信访人在信访过程中应遵循法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序。北京市中南海地区并没有信访接待部门，本案中，根据中共青岛市委、青岛市人民政府信访局驻京办公室作出的工作说明,能够证明原告綦昌斗于2018年10月22日前往中南海地区进行非正常上访,被北京公安局查获，并被送到分流中心。可见,原告的上述行为已经影响中南海周边公共秩序。被告平度市公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第二项的规定,对其作出行政拘留十日的处罚决定,因原告綦昌斗已满七十周岁，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十一条第三项的规定，对其不送拘留所执行，认定事实清楚，程序合法，适用法律正确，量罚得当。综上,被告平度市公安局作出的行政处罚决定认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。原告綦昌斗的诉讼请求于法无据,不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定,判决驳回原告綦昌斗的诉讼请求。案件受理费人民币50元,由原告綦昌
摘要
《信访条例》第十八条规定：信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。第二十条规定：信访人在信访过程中应遵循法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序。北京市中南海地区并没有信访接待部门，本案中，根据中共青岛市委、青岛市人民政府信访局驻京办公室作出的工作说明,能够证明原告綦昌斗于2018年10月22日前往中南海地区进行非正常上访,被北京公安局查获，并被送到分流中心。可见,原告的上述行为已经影响中南海周边公共秩序。被告平度市公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第二项的规定,对其作出行政拘留十
正文（节选）
山东省青岛市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）鲁02行终665号 上诉人（原审原告）綦昌斗，住平度市。 被上诉人（原审被告）平度市公安局，住所地平度市红旗路36号。 法定代表人汤龙文，局长。 上诉人綦昌斗因诉被上诉人平度市公安局治安行政处罚一案，不服山东省平度市人民法院于2019年7月25日作出的（2019）鲁0283行初47号行政判决，在法定期限内向本院提起上诉。本院受理后，依法组成……