治安管理（治安） （2016）豫13行终412号

1、当事人反映自己的诉求应该在规定的场所，以正确的方式行使。上诉人康玉省于2016年8月3日上午携带信访材料，在中南海周边非信访接待场所上访，扰乱该地区公共秩序，此有上诉人陈述及北京当地警方训诫书予以证实，被诉行政处罚认定事实清楚。2、北京警方出具的训诫书明确告知上诉人中南海周边不是信访接待场所，不允许信访人员聚集与滞留。训诫书上有北京当地公安机关盖章和办案民警的签字，上诉人对训诫书真实性提出质疑没有提供相反证据予以证实。3、训诫不是一种行政处罚，社旗县公安局对上诉人作出本案被诉处罚决定不违背“一事不再罚”的原则。4、根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定，上诉人康玉省居住在社旗县公安局管辖范围内，社旗县公安局对本案治安行政处罚案件依法具有管辖权。5、上诉人在六个月内两次受到治安管理处罚，属于应当从重处罚的情形，被上诉人对其作出的处罚决定并无不当。综上，社旗县公安局社公（兴）行罚决字﹝2016﹞0761号行政处罚决定，认定事实清楚，程序合法，适用法律正确，处罚适当。上诉人上诉理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：

1、当事人反映自己的诉求应该在规定的场所，以正确的方式行使。上诉人康玉省于2016年8月3日上午携带信访材料，在中南海周边非信访接待场所上访，扰乱该地区公共秩序，此有上诉人陈述及北京当地警方训诫书予以证实，被诉行政处罚认定事实清楚。2、北京警方出具的训诫书明确告知上诉人中南海周边不是信访接待场所，不允许信访人员聚集与滞留。训诫书上有北京当地公安机关盖章和办案民警的签字，上诉人对训诫书真实性提出质疑没有提供相反证据予以证实。3、训诫不是一种行政处罚，社旗县公安局对上诉人作出本案被诉处罚决定不违背“一事不再罚”的原则。4、根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定，上诉人康玉省居住在社旗县公安

河南省南阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）豫13行终412号上诉人(一审原告)康玉省，男，1973年4月30日生，汉族，住河南省社旗县。被上诉人（一审被告）社旗县公安局。法定代表人高青，任该局局长。委托代理人张须钦，该局工作人员。委托代理人尚松，该局工作人员。上诉人康玉省因与被上诉人社旗县公安局为治安行政处罚一案，不服桐柏县人民法院（2016）豫1330行初6号行政判决，向本院提起上诉……