行政强制 （2018）最高法行申3240号

公民、法人或其他组织提起行政诉讼应当符合起诉条件。本案中，涉案土地原系翁爱盛的承包地，经福建省政府批准征收后，被列入土地征收红线范围，并由莆田市政府履行了相关土地征收程序予以征收。涉案土地所在的地块经挂牌出让，由方家铺子公司和中科公司竞买所得，并办理了国有土地使用权证，且涉案土地的填埋行为系上述两公司实施。根据《中华人民共和国行政诉讼法》（以下简称《行政诉讼法》）第二条规定“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。”而本案上述两公司均不是行政机关，其所做的行为亦不属于行政行为，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。因此，本案翁爱盛提起诉讼不符合行政诉讼的起诉条件，应当不予受理，已经受理的，裁定驳回起诉。据此，一审法院于2016年8月23日作出（2015）宁行初字第127号行政裁定：驳回翁爱盛的起诉。 翁爱盛不服一审裁定，向福建省高级人民法院上诉，请求撤销原审裁定，确认莆田市政府、涵江区政府、梧塘镇政府征地行为严重违法，恢复农田原状返还翁爱盛耕种。二审法院对一审法院认定的事实予以确认。 二审法院认为：根据《行政诉讼法》第二

公民、法人或其他组织提起行政诉讼应当符合起诉条件。本案中，涉案土地原系翁爱盛的承包地，经福建省政府批准征收后，被列入土地征收红线范围，并由莆田市政府履行了相关土地征收程序予以征收。涉案土地所在的地块经挂牌出让，由方家铺子公司和中科公司竞买所得，并办理了国有土地使用权证，且涉案土地的填埋行为系上述两公司实施。根据《中华人民共和国行政诉讼法》（以下简称《行政诉讼法》）第二条规定“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。”而本案上述两公司均不是行政机关，其所做的行为亦不属于行政行为，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。因此，本案翁爱

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2018）最高法行申3240号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：翁爱盛，男，1950年12月31日出生，汉族，住福建省莆田市涵江区。 委托诉讼代理人：何家林，男，1966年12月15日出生，汉族，住福建省莆田市涵江区。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）：福建省莆田市人民政府。住所地：福建省莆田市城厢区荔城中大道**。 法定代表人：李建辉，该市……