经贸行政管理（内贸、外贸） （2021）湘06行终16号

根据双方的诉辩意见及当庭陈述，本案争议的焦点问题为：1.经开区管委会主体资格是否适格；2.个案补偿协议是否应当确认无效。一、经开区管委会主体资格是否适格。经开区管委会是岳阳市人民政府的派出机构，作为县级以上政府有负责征拆工作的行政职能，由经开区管委会成立的岳阳经济技术开发区蒙华铁路征拆协调指挥部与李美军签订个案补偿协议，依法应当由经开区管委会承担相应的行政责任，应当认定经开区管委会主体资格适格。经开区管委会依据湖南省国土资源厅与岳阳市蒙华铁路建设协调小组签订的拆迁补偿委托协议、岳阳市蒙华铁路建设协调领导小组征地拆迁协调处与经开区管委会签订的包干补偿委托协议辩称受委托与李美军签订《个案补偿协议》，不是本案适格被告，不符合法律规定，不予采信。二、个案补偿协议是否应当确认无效。根据《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》第十二条第二款规定“人民法院可以适用民事法律规范确认行政协议无效”，《中华人民共和国合同法》第五十二条规定“有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（

根据双方的诉辩意见及当庭陈述，本案争议的焦点问题为：1.经开区管委会主体资格是否适格；2.个案补偿协议是否应当确认无效。一、经开区管委会主体资格是否适格。经开区管委会是岳阳市人民政府的派出机构，作为县级以上政府有负责征拆工作的行政职能，由经开区管委会成立的岳阳经济技术开发区蒙华铁路征拆协调指挥部与李美军签订个案补偿协议，依法应当由经开区管委会承担相应的行政责任，应当认定经开区管委会主体资格适格。经开区管委会依据湖南省国土资源厅与岳阳市蒙华铁路建设协调小组签订的拆迁补偿委托协议、岳阳市蒙华铁路建设协调领导小组征地拆迁协调处与经开区管委会签订的包干补偿委托协议辩称受委托与李美军签订《个案补偿协议》

湖南省岳阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2021）湘06行终16号上诉人（一审原告）：李美军，男，1967年1月7日出生，汉族，住岳阳市岳阳楼区。委托诉讼代理人：曾满枝，湖南祈安律师事务所律师。被上诉人（一审被告）：岳阳经济技术开发区管理委员会，住所地岳阳市岳阳大道9号。法定代表人：谢春生，该管委会主任。委托诉讼代理人：李朝艳，经开区管委会法制办主任。委托诉讼代理人：段营欣，湖南彭铎律师事务所……