经贸行政管理（内贸、外贸） （2019）吉01行初190号

一、被告作出的认定决定认定事实的主要证据不足。本案被告作出的被诉认定决定中，认为原告所有的2处未经登记建筑，系在2005年建区前、确定房屋征收范围前建设，属权利人用于生产、生活的配套附属设施建筑。将其认定为“未严重影响城乡规划的违法建筑。若被征收人配合征收并同意签订房屋安置补偿协议的，可以给予适当补助或奖励；否则不予补偿。”但是该认定结论以及支持该结论的证据无法通过与“尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的”以及“无法采取改正措施消除影响的”等未登记建筑法定情形进行比照，从而对其合法性问题作出判断，因此被告作出的调查认定决定属认定事实的主要证据不足。根据《中华人民共和国城乡规划法》（以下简称城乡规划法）第六十四条的规定，“未取得建设工程规划许可证或未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的”行为，即为违法行为。从大概念上讲，通常所说的“无证建筑”都属于违法建筑，其违法的原因就是“未取得建设工程规划许可证”。对未经许可或者未按照许可进行建设的违法建筑，依照城乡规划法第六十四条应区分违法的严重程度，采取不同的处理方式。一是尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之

一、被告作出的认定决定认定事实的主要证据不足。本案被告作出的被诉认定决定中，认为原告所有的2处未经登记建筑，系在2005年建区前、确定房屋征收范围前建设，属权利人用于生产、生活的配套附属设施建筑。将其认定为“未严重影响城乡规划的违法建筑。若被征收人配合征收并同意签订房屋安置补偿协议的，可以给予适当补助或奖励；否则不予补偿。”但是该认定结论以及支持该结论的证据无法通过与“尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的”以及“无法采取改正措施消除影响的”等未登记建筑法定情形进行比照，从而对其合法性问题作出判断，因此被告作出的调查认定决定属认定事实的主要证据不足。根据《中华人民共和国城乡规划法》（以下简称城

吉林省长春市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）吉01行初190号 原告商成明，男，1956年5月7日出生，汉族，公民身份号码×××，住址长春市绿园区。 委托代理人商成刚(系原告商成明弟弟)，男，1958年5月2日，汉族，公民身份号码×××，现住长春市绿园区。 委托代理人杨景才，吉林华航律师事务所律师。 被告长春汽车……