经贸行政管理（内贸、外贸） （2019）黔27行初44号

综合本案审理查明的事实，原、被告双方对以下事实均无异议，本院依法予以确认：原告柳荔公司因涉案道路建设实际开发使用土地82.293亩，其中道路建设用地19.233亩，原告无偿使用土地56亩，通过签订《土地使用权出让合同》协议和挂牌出让形式有偿使用土地8.063亩，8.049亩原告已实际支付土地出让金7055100元；涉案三条道路两侧的土地已由原告实际开发使用并大部分已转让给案外人用于建房，且被告均已办理了相应的土地使用权手续；被告因板吉地块向省人民政府报批取得用地批复的土地面积为56亩；原告因未批先用被荔波县国土资源局行政处罚并缴纳罚款54.6192万元。本案的争议焦点为：一、涉案《引资协议》的性质及效力；二、原告要求被告按照《引资协议》履行土地出让义务并赔偿其经济损失有无事实和法律依据。 一、关于涉案《引资协议》的性质及效力问题。 行政协议是指行政机关为实现公共服务或行政管理目标，在行使职权履行职责的过程中与公民、法人或其他组织协商订立的协议。本案中，涉案《引资协议》系被告荔波县人民政府与原告柳荔公司原法定代表人蒋福清签订，该协议约定的主要内容是进行县城道路改造和开发建设，是荔波县人民

综合本案审理查明的事实，原、被告双方对以下事实均无异议，本院依法予以确认：原告柳荔公司因涉案道路建设实际开发使用土地82.293亩，其中道路建设用地19.233亩，原告无偿使用土地56亩，通过签订《土地使用权出让合同》协议和挂牌出让形式有偿使用土地8.063亩，8.049亩原告已实际支付土地出让金7055100元；涉案三条道路两侧的土地已由原告实际开发使用并大部分已转让给案外人用于建房，且被告均已办理了相应的土地使用权手续；被告因板吉地块向省人民政府报批取得用地批复的土地面积为56亩；原告因未批先用被荔波县国土资源局行政处罚并缴纳罚款54.6192万元。本案的争议焦点为：一、涉案《引资协议》的

贵州省黔南布依族苗族自治州中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）黔27行初44号 原告荔波县柳荔实业有限公司，住所地贵州省荔波县玉屏街道樟江中路25号三楼。 法定代表人潘路仙，该公司执行董事兼总经理。 委托代理人兰航、王登玉，贵州契正律师事务所律师，一般授权代理。 被告荔波县人民政府，住所地荔波县公共服务大楼。 法定代表人叶霖，该县政府县长。 委托代理人刘成凤、伍海童，贵州行者律师事务所律……