行政复议 （2019）甘10行终29号

本案上诉人李某在其家门前多次阻挡长庆油田采油十一厂桐川作业区工作车辆，致使作业区油罐车和配属车辆不能正常通行的事实客观存在。针对李某的这一行为，县、乡、村三级干部曾组织协调，但李某以油田作业区未落实调解协议为由于2018年4月22日再次阻挡油田配属车辆通行。2018年6月4日，庆城县公安局根据油田报案，经过调查取证，以李某扰乱单位秩序为由对其作出治安拘留五日并处罚款伍佰元的处罚，该处罚决定认定事实清楚，程序合法，但定性不当。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条的规定，扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。本案上诉人李某的行为产生的直接影响是妨害了油田车辆的正常通行，对长庆油田采油十一厂桐川作业区的单位秩序产生的只是间接影响，其行为并不完全符合治安管理处罚法第二十三条所规定的情形。因此，公安机关的处罚决定，将李某的行为界定为扰乱单位秩序属定性不当，适用法律错误。庆阳市公安局的复议决定和原审判决认定事实清楚，但适用法律及处理结

本案上诉人李某在其家门前多次阻挡长庆油田采油十一厂桐川作业区工作车辆，致使作业区油罐车和配属车辆不能正常通行的事实客观存在。针对李某的这一行为，县、乡、村三级干部曾组织协调，但李某以油田作业区未落实调解协议为由于2018年4月22日再次阻挡油田配属车辆通行。2018年6月4日，庆城县公安局根据油田报案，经过调查取证，以李某扰乱单位秩序为由对其作出治安拘留五日并处罚款伍佰元的处罚，该处罚决定认定事实清楚，程序合法，但定性不当。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条的规定，扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的，处警告或者

甘肃省庆阳市中级人民法院行政判决书（2019）甘10行终29号上诉人（原审原告）：李某，甘肃省庆城县人，现住甘肃省庆阳市。公民身份号码：×××。被上诉人（原审被告）：庆城县公安局。法定代表人：胡某。委托诉讼代理人：刘某。委托诉讼代理人：贾某。被上诉人（原审被告）：庆阳市公安局。法定代表人：杨某。委托诉讼代理人：程某。上诉人李某因与被上诉人庆城县公安局、庆阳市公安局行政处罚及行政复议一案，不服甘肃省……