房屋买卖合同纠纷 （2015）郑民三终字第252号

张志栋依据其与地产长城公司签订的商品房买卖合同向原审法院提起合同之诉，要求地产长城公司返还暖气集资费，其诉称理由是在行政机关规定取消暖气集资（入网）费等配套性收费文件实施后，地产长城公司仍然收取该费用，没有合同和法律依据。但开发商应当从何时停止在房价外收取暖气集资（入网）费、如何确定该项费用的征收对象等问题受行政机关管理性规范的制约和调整，而不受双方确定的民事法律关系即房屋买卖合同关系的约束，故张志栋的起诉不属于人民法院受理民事诉讼的范围，其起诉应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（四）项，第一百五十四条第一款第（三）项之规定，原审法院裁定：驳回张志栋的起诉。宣判后，张志栋不服原审法院裁定，向本院提起上诉称：一、本案属于中原区人民法院的受案范围。张志栋与地产长城公司的合同关系是平等的民事法律关系，张志栋提起的该民事诉讼符合《民事诉讼法》第一百一十九条规定的起诉条件。二、张志栋起诉的事实清楚，证据确凿。证据显示暖气集资款由地产长城公司收取，使用的是盖有其公司财务专用章的收据，而非行政事业性收费统一收据，地产长城公司也未提交任何将此款转交政府机关的证据，根据合同相对性

张志栋依据其与地产长城公司签订的商品房买卖合同向原审法院提起合同之诉，要求地产长城公司返还暖气集资费，其诉称理由是在行政机关规定取消暖气集资（入网）费等配套性收费文件实施后，地产长城公司仍然收取该费用，没有合同和法律依据。但开发商应当从何时停止在房价外收取暖气集资（入网）费、如何确定该项费用的征收对象等问题受行政机关管理性规范的制约和调整，而不受双方确定的民事法律关系即房屋买卖合同关系的约束，故张志栋的起诉不属于人民法院受理民事诉讼的范围，其起诉应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（四）项，第一百五十四条第一款第（三）项之规定，原审法院裁定：驳回张志栋的起诉。宣判后，张志

河南省郑州市中级人民法院民 事 裁 定 书（2015）郑民三终字第252号上诉人（原审原告）张志栋，男，1986年9月27日出生，汉族。委托代理人ＸＸＸ，河南点石律师事务所律师。被上诉人（原审被告）郑州地产长城房地产开发经营有限公司。法定代表人郭炎峰，该公司董事长。委托代理人孟琦，该公司员工。委托代理人郭学献，该公司员工。上诉人张志栋因与被上诉人郑州地产长城房地产开发经营有限公司（以下简称地产长城……