行政强制 （2019）最高法行申10406号

本案被诉行政行为即被申请人宜黄县政府实施的拆除行为，该拆除行为的直接对象系已经征收并签订补偿协议的房屋。从行为本质上而言，该拆除行为是该府对其已取得所有权房屋的处置，一般不具有强制性。但拆除行为在实施过程中可能对他人合法权益造成损害，从而产生诉的利益。本案的争议焦点即该拆除行为是否对再审申请人张俊平、洪晓芳的合法权益产生实际影响。 拆除行为的损害后果既包括房屋本身的灭失，也包括使用价值的减损。本案中，被申请人的拆除行为并非直接针对涉案房屋作出，也没有将涉案房屋一并拆除，故权益的影响主要体现在是否造成房屋使用价值的减损。经查，被申请人在拆除涉案房屋之外的建筑后，对涉案房屋采取了加固、防水隔热等后续保护措施并保障了水电供应，并无证据证明涉案房屋的内部结构受到损坏，或作为一般性住房的内部使用功能受到根本性影响。但房屋的使用价值还包括周边生活环境、经营条件等其他因素，仅以整体结构的完整性，而一概否定拆除行为的影响并不适宜。周边生活环境、经营条件等使用价值的减损，从其根本上并非因拆除行为所引起，而是征收行为所导致的必然后果，且该价值减损无法脱离房屋本身予以具化和衡量。在提起本案诉讼的同时，再审申

本案被诉行政行为即被申请人宜黄县政府实施的拆除行为，该拆除行为的直接对象系已经征收并签订补偿协议的房屋。从行为本质上而言，该拆除行为是该府对其已取得所有权房屋的处置，一般不具有强制性。但拆除行为在实施过程中可能对他人合法权益造成损害，从而产生诉的利益。本案的争议焦点即该拆除行为是否对再审申请人张俊平、洪晓芳的合法权益产生实际影响。 拆除行为的损害后果既包括房屋本身的灭失，也包括使用价值的减损。本案中，被申请人的拆除行为并非直接针对涉案房屋作出，也没有将涉案房屋一并拆除，故权益的影响主要体现在是否造成房屋使用价值的减损。经查，被申请人在拆除涉案房屋之外的建筑后，对涉案房屋采取了加固、防水隔热等后

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申10406号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张俊平，男，1969年8月21日出生，汉族，住江西省抚州市宜黄县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：洪晓芳，女，1971年3月3日出生，汉族，住址同上。 两再审申请人的共同委托诉讼代理人：杜红梅，北京京平律师事务所律师。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）：江西省抚州市宜黄县……