合资、合作开发房地产合同纠纷 （2014）民一终字第190号

显前公司作为案涉争议55.77亩国有土地的原土地使用权人，在报经当地政府、规划等相关部门同意改变土地用途由“工业用地”为“城镇住宅”和“商业”用地的同时，以委托挂牌的形式委托衡阳市国土资源局与广隆公司订立土地出让合同，将该土地使用权转移到广隆公司名下，系履行案涉系列合作开发房地产协议的民事行为，并不属于法律意义上一级市场出让土地的行为，即政府土地管理部门收回后再另行挂牌出让的供地行为。因此，显前公司、东方港公司、广隆公司三方签订的案涉系列合作开发房地产协议因合作各方在本案诉讼前均没有取得房地产开发资质被确认为无效，作为该交易一部分的土地使用权转让合同亦因此而丧失取得基础，应属无效，广隆公司依据该无效合同取得的土地应当返还给显龙公司。一审法院将该行为认定为独立于合作开发协议之外的法律行为，驳回显前公司要求确认该行为无效并返还土地的诉讼请求，认定事实有误。协议无效，合作各方均有过错，依法应根据各自过错的大小承担相应的损失。鉴于显前公司一审主张东方港公司、广隆公司赔偿损失5000万元的请求是基于合作开发系列协议无效及广隆公司取得土地使用权行为无效而提出的，一审法院未对显前公司要求赔偿损失的请

显前公司作为案涉争议55.77亩国有土地的原土地使用权人，在报经当地政府、规划等相关部门同意改变土地用途由“工业用地”为“城镇住宅”和“商业”用地的同时，以委托挂牌的形式委托衡阳市国土资源局与广隆公司订立土地出让合同，将该土地使用权转移到广隆公司名下，系履行案涉系列合作开发房地产协议的民事行为，并不属于法律意义上一级市场出让土地的行为，即政府土地管理部门收回后再另行挂牌出让的供地行为。因此，显前公司、东方港公司、广隆公司三方签订的案涉系列合作开发房地产协议因合作各方在本案诉讼前均没有取得房地产开发资质被确认为无效，作为该交易一部分的土地使用权转让合同亦因此而丧失取得基础，应属无效，广隆公司依据

中华人民共和国最高人民法院民 事 裁 定 书（2014）民一终字第190号上诉人（原审原告）：衡阳市显前建设科技有限公司，住所地湖南省衡阳市华新区34号街区。法定代表人：龙显前，该公司董事长。委托代理人：侯衍飞，湖南南舫律师事务所律师。委托代理人：窦龙斌，北京天济律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：深圳东方港投资有限公司，住所地广东省深圳市罗湖区南湖街道和平路船步街18号渔景大厦1708。法定代……