（2018）豫13行终28号

第一、《中华人民共和国环境保护法》第六条第二款规定：地方各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责。桐柏县安棚镇人民政府依法对区域内的环境质量负责，对本辖区的污染企业具有管理权，虽然2016年12月13日上午，桐柏县环境保护局联合安棚镇人民政府对二原告的塑料颗粒厂进行了现场检查，并向安棚镇人民政府下发《通知》，但该《通知》仅要求安棚镇人民政府“依法处置”，且13日下午的强制拆除行为桐柏县环境保护局并未派员参与，故该强制拆除行为应当认定为由桐柏县安棚镇人民政府组织实施。第二、《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条规定：行政机关在作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。第三十二条第一款规定：当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。《中华人民共和国行政强制法》第三十四条规定：行政机关依法作出行政决定后，当事人在行政机关决定的期限内不履行义务的，具有行政强制执行权的行政机关依照本章规定强制执行。第三十五条规定：行政机

辛思进、刘中琴乡政府二审行政判决书

河南省南阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）豫13行终28号上诉人（一审原告）辛思进，男，汉族，生于1957年7月15日，住桐柏县。上诉人（一审原告）刘中琴，女，汉族，生于1967年6月17日，住桐柏县。系辛思进之妻。二上诉人的委托代理人马海涛，河南汉景律师事务所律师。被上诉人（一审被告）桐柏县安棚镇人民政府。法定代表人周红霞，任镇长。出庭应诉负责人郭祖杰，任综治办主任。委托代理人陈浩，……