（2018）粤07行终10号
裁判要旨
本案争议的焦点为共和镇政府所作的鹤共府责改字[2017]第1号《责令改正违法行为通知书》是否为可诉的行政行为。根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条规定：“行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。”《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条规定：“在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。”可知，该责令改正通知属于行政机关作出行政处罚或拆除决定前的前置程序。结合共和镇政府提交的鹤共府处告字[2017]第1号《行政处罚告知书》及鹤共府听告字[2017]第1号《行政处罚听证告知书》等证据，本案被诉的《责令改正违法行为通知书》系行政机关在违法建筑执法程序中的阶段性行为，并非最终的行政处罚决定，应视为行政机关对涉嫌违法行为要求相对人自行纠正的劝诫，如相对人未能按通知书的内容自行纠正，才可能引起相应的行政处罚或强制。因此，该通知书作为行政处罚作出前的前置程序，并未对冯惠群的权益产生最终的处分效力，不符合可诉行政行为的要求。假若共和镇政府对冯惠群作出行政处罚，冯
摘要
冯惠群、鹤山市共和镇人民政府乡政府二审行政裁定书
正文（节选）
广东省江门市中级人民法院行 政 裁 定 书（2018）粤07行终10号上诉人（原审原告）冯惠群，女，1958年7月14日出生，汉族，住址：广东省江门市新会区。委托代理人吴绍志，广东天环律师事务所律师。被上诉人（原审被告）鹤山市共和镇人民政府。住所地：广东省鹤山市共和镇德和路***号。法定代表人吴小清，镇长。委托代理人陈泽科，鹤山市国土资源局共和国土所所长。委托代理人黄丽斌，广东真利律师事务所律师。……