建设用地使用权纠纷 （2015）渝五中法民再终字第00087号

本诉方面：1、双方签订的合同效力问题。按照《国有土地使用权出让和转让暂行条例》关于未经开发、利用、建设的土地使用权不得转让的规定，本案涉及的三块土地原均为农科院使用的非经营性用地，该片区土地由江津市政府交付果研所按城市统一规划要求组织开发建设，并由非经营性用地转为经营性用地。由于农科院无权出让土地，因而荣华公司所取得的土地，是与江津市国土局签订《土地使用权出让合同》取得，江津市政府规定土地出让金由滨江公司代收。由于荣华公司就出让土地的范围和价金，须先与农科院达成协议后，再与滨江公司达成协议，才能与国土部门签订土地使用权的出让合同。所以双方签订的《土地出让合同书》名为土地出让，其内容实为土地使用权转让的补偿协议，协议是双方的真实意思表示，协议合法有效。2、农科院请求的土地价款问题。双方对此争议的焦点在于使用土地面积，荣华公司认为应按滨江公司确认的39.28亩计算，农科院认为应按政府确认的42.21亩计算，由于涉案土地的具体面积经国土部门重新核实并报政府确认，故应按政府确认面积42.21亩进行计算。即荣华公司应缴纳土地价款为：42.21亩×32万元=1350.72万元，加之荣华公司未支付的

本诉方面：1、双方签订的合同效力问题。按照《国有土地使用权出让和转让暂行条例》关于未经开发、利用、建设的土地使用权不得转让的规定，本案涉及的三块土地原均为农科院使用的非经营性用地，该片区土地由江津市政府交付果研所按城市统一规划要求组织开发建设，并由非经营性用地转为经营性用地。由于农科院无权出让土地，因而荣华公司所取得的土地，是与江津市国土局签订《土地使用权出让合同》取得，江津市政府规定土地出让金由滨江公司代收。由于荣华公司就出让土地的范围和价金，须先与农科院达成协议后，再与滨江公司达成协议，才能与国土部门签订土地使用权的出让合同。所以双方签订的《土地出让合同书》名为土地出让，其内容实为土地使用

重庆市第五中级人民法院民 事 判 决 书(2015)渝五中法民再终字第00087号抗诉机关：重庆市人民检察院。申诉人（一审被告、反诉原告，二审被上诉人）：重庆珏美投资管理有限公司，住所地重庆市江津区几江大西门，组织机构代码××。法定代表人：喻春喜，总经理。委托代理人：胡政武，重庆大工律师事务所律师。委托代理人：谢宏，重庆大工律师事务所律师。被申诉人（一审原告、反诉被告，二审上诉人）：重庆市农业科学……