（2018）黑11行终9号
裁判要旨
二被上诉人北安市城市规划建设管理站和北安市综合行政执法局于2013年5月5日作出的关于��家学约80平方米房屋的《兰景园项目无照房屋认证表》，虽属于行政机关内部公文，但已经将上诉人唐家学的约80平方米房屋认定为违法建设，该行政行为对上诉人唐家学的权利义务产生了影响，本案应属于人民法院受理行政诉讼案件受案范围。上诉人唐家学虽不能提供本案争议的房屋在建设时的合法规划审批手续，但该房屋建成时《中华人民共和国城乡规划法》尚未实施，因此，二被诉行政机关在作出关于唐家学约80平方米房屋房屋的《兰景园项目无照房屋认证表》时，依据《中华人民共和国城乡规划法》认定争议房屋为违法建设明显不当。且上诉人唐家学已经于1993年10月9日取得了该房屋所在的土地使用证，该证上也标注了用地面积82.8平方米，其中建筑占地55.8平方米。本案应由行政机关暨二被上诉人北安市城市规划建设管理站和北安市综合行政执法局承担本案争议房屋未经规划审批为违法建设的举证责任。综上，二被诉行政机关的行政行为缺乏事实依据和法律依据。一审判决适用法律不当。故依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（二）项之规定，判决如下：一、撤
摘要
唐家学与北安市城市规划建设管理站、北安市综合行政执法局行政确认一案二审行政判决书
正文（节选）
黑龙江省黑河市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）黑11行终9号上诉人（原审原告）唐家学，男，1947年8月9日出生，汉族，退休职工，现住北安市。委托代理人张伟蓉（系唐家学儿媳），女，1972年5月5日生，汉族，下岗职工，现住北安市。被上诉人（原审被告）北安市城市规划建设管理站。法定代表人孙照学，该站主任。委托代理人崔晓东，北安市法律援助中心律师。被上诉人（原审被告）北安市综合行政执法局。法……