（2018）湘02行终27号
裁判要旨
本案系确认强制拆除行为违法案，争议焦点为：1、拆除姚新章约140平方米棚屋的行政行为是否违法；2、谁实施了拆除原告姚新章约140平方米棚屋的行政行为。根据《中华人民共和国城乡规划法》第十一条、第六十八条规定，县级以上地方人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作，城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除措施。虽上诉人姚新章所搭建的养殖棚位置在城镇规划范围内，应当办理建设工程规划许可等审批手续而至今未办理，但相关职能部门并未对姚新章约140平方米的棚屋作任何性质认定，也未作出《限期拆除违章建筑决定书》、《强制拆除违章建筑决定书》。本案中，强拆上诉人约140平方米的棚屋的行为，无任何事实依据，严重违反法定程序，应当确认为违法行政行为。被上诉人株洲县拆除违法建设执法大队系株洲县人民政府成立的具有独立法人资格、全额拨款的事业单位法人，具有制定拆除违法建设实施方案并组织实施的职权，能够独立承担法律责任。被上诉人株洲县拆除违法建设执法大队认可实施了强拆行为，是本
摘要
姚新章与株洲县住房和城乡规划建设局、株洲县城市管理和行政执法局等行政强制、行政确认二审行政判决书
正文（节选）
湖南省株洲市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）湘02行终27号上诉人（原审原告）姚新章，男，1969年4月14日生，汉族，住株洲县，被上诉人（原审被告）株洲县住房和城乡规划建设局，住所地株洲县津口西路2号。法定代表人刘力军，局长。委托代理人罗荣湘，男，1970年7月28日出生，汉族，住株洲市天元区，系该局工作人员，代理权限为一般代理。委托代理人何向前，湖南卓进律师事务所律师，代理权限为特别……