（2018）湘02行终26号
裁判要旨
本案的案由系城乡建设行政管理纠纷。本案的争议焦点为：原告所搭建的养殖棚是否属于违章建筑？被告的行政行为是否合法？对争议焦点，作如下评述：《中华人民共和国城乡规划法》第四十条规定，城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。原告姚新章所搭建的养殖棚位置在城镇规划范围内，应当办理建设工程规划许可。而原告至今未办理任何审批手续，所建养殖棚属违章建筑。原告所搭建的位置系原告的自留山上，而【国土资发《2007》220号《关于促进规模化畜禽养殖有关用土政策的通知》】规定：是指在乡镇土地利用总体规划范围内兴建规模化养殖不须办理农用土转用审批手续，并不是指城镇规划范围内。同时是强调在耕地上用于养殖业，并非在自留山上。另外办理规模化养殖也必须经所在镇人民政府同意后到县级畜牧主管部门审核备案，并到县级国土资源管理部门办理用地备案手续。原告没有办理任何审批手续，被告作为城乡规划管理的执行主体对其违章建筑进行查处，符合法律规定。被告株洲县住房和城乡规划建设局对原告
摘要
姚新章与株洲县住房和城乡规划建设局二审行政判决书
正文（节选）
湖南省株洲市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）湘02行终26号上诉人（原审原告）姚新章，男，1969年4月14日生，汉族，住株洲县，被上诉人（原审被告）株洲县住房和城乡规划建设局，住所地株洲县津口西路2号。法定代表人刘力军，局长。委托代理人罗荣湘，男，1970年7月28日出生，汉族，住株洲市天元区，系该局工作人员，代理权限为一般代理。委托代理人何向前，湖南卓进律师事务所律师，代理权限为特别……