（2018）川05行终125号
裁判要旨
是否具有原告主体资格属程序性规定，可以对行政行为提起行政诉讼的主体包含但不仅限于行政相对人，对相邻的理解不能机械理解为仅限于房屋直接接触。本案中，周宗霞房屋与第三人房屋隔通道相邻，属相邻权人范围，故周宗霞具有原告的主体资格。被告关于周宗霞不系行政相对人，不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条的规定辩驳意见，本院不予采信。关于原告要求撤销叙住建罚〔2017〕第70号建设行政处罚决定并要求重作的诉求是否应支持的问题。本案中，被告认定第三人在修建房屋过程中未按规划备案设计图纸进行施工，未按《建设工程规划许可证》批准内容进行建设，擅自改、扩建面积58.67平方米（其中第一至第三层改、扩建面积4.85平方米，第四层扩建53.82平方米）的事实，原告及第三人无异议，被告认定事实清楚。被告住房和城乡规划建设局经过立案、调查询问、现场勘查，委托测绘、处罚告知后，作出处罚决定并送达，程序并无不妥。被告作出的行政处罚所依据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条，适用法律正确。关于被告处以处罚内容，行政处罚应坚持教育与处罚相结合，责罚相当、符合比例。《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条对未按照建设工
摘要
周宗霞、叙永县住房和城乡规划建设局城乡建设行政管理:城市规划管理(规划)二审行政判决书
正文（节选）
四川省泸州市中级人民法院行 政 判 决 书(2018)川05行终125号上诉人（原审原告）周宗霞，女，生于1968年9月30日，住四川省叙永县。委托诉讼代理人王玉生，四川鼎正律师事务所律师。委托诉讼代理人王河，四川大山律师事务所律师。被上诉人（原审被告）叙永县住房和城乡规划建设局，住所地：四川省叙永县陶环路建设大厦，统一社会信用代码：115104237716581777。法定代表人张刚，局长。出庭……