土地行政管理（土地） （2019）豫行终3013号
裁判要旨
根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款的规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。 具体到农村土地承包经营领域，县级以上地方人民政府依照土地承包合同的约定颁发土地承包经营权证后，土地承包合同之外的第三人如果认为该证中根据承包合同约定记载的内容侵犯其承包经营权的，应当根据《中华人民共和国农村土地承包法》针对土地承包合同提起民事诉讼，其直接针对颁证行为提起行政诉讼，因欠缺法律上的利害关系，不具有原告资格。 本案中，张留川针对泌阳县人民政府给张庆伦颁发豫（2017）第126175号农村土地承包经营权证的行为提起诉讼，泌阳县人民政府系依据张庆伦与泌阳县赊湾乡闫庄村冯庄西组土地承包合同的约定颁发涉诉承包经营权证，颁证的基础为土地承包合同。 因此，张留川不具有直接针对颁证行为提起行政诉讼的原告资格，不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（一）项规定的起诉条件。 张留川虽然对颁证行为提起了行政复议，驻马店市人民政府作出了行政复议维持决定，实际在行政复议决定理由部分也明确说明了张留川应先主张解决土地承包经营权合同问题。 综上，依照《最高
摘要
张留川、泌阳县人民政府资源行政管理:土地行政管理(土地)二审行政裁定书
正文（节选）
河南省高级人民法院行 政 裁 定 书（2019）豫行终3013号上诉人（原审原告）：张留川，男，汉族，1944年3月12日出生，住河南省泌阳县。 被上诉人（原审被告）：泌阳县人民政府，住所地：河南省泌阳县花园街道办事处行政路中段。 法定代表人：魏华伟，泌阳县人民政府县长。 委托代理人：程谦，泌阳县人民政府工作人员。 委托代理人：周宁，泌阳县人民政府工作人员被上诉人（原审被告）：驻马店市人民政府，住……