行政征收 （2019）皖11行终109号

根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十五条之规定，区房屋征收办作为被征收地块的房屋征收部门，有权与被征收人签订房屋征收补偿协议。本案中，连明意主张其为滁州市仓库路**房屋的所有权人，区房屋征收办应与其签订征收补偿协议，而区房屋征收办认可朱美珍为被征收人，所以本案的争议焦点为朱美珍是否为被征收人。对此焦点，可以从滁州市仓库路61号房屋的重建前后的过程予以判断：重建前，滁州市仓库路61号房屋登记在连明意名下，至2004年房屋因倒塌灭失，根据《城市房屋权属登记管理办法》第二十四条、第二十五条规定，可以推定连明意丧失了房屋所有权；2004年12月18日，连明意写下《声明及保证书》，表明其对前述推定予以认可，且经法院生效判决可以认定其对于滁州市仓库路61号房屋放弃权利的处分完全合法有效，，其不再能够作为滁州市仓库路**房屋的所有权人；重建时，朱美珍虽未办理房屋所有权登记，但其作为使用权人的身份成立，且区房屋征收办认可重建房屋系2005年航拍前所建，遂予认证朱美珍为重建房屋的所有权人并无错误。综上，朱美珍作为滁州市仓库路61号重建房屋，即区房屋征收办所征收房屋的所有权人，合法有据，朱美珍与区房

根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十五条之规定，区房屋征收办作为被征收地块的房屋征收部门，有权与被征收人签订房屋征收补偿协议。本案中，连明意主张其为滁州市仓库路**房屋的所有权人，区房屋征收办应与其签订征收补偿协议，而区房屋征收办认可朱美珍为被征收人，所以本案的争议焦点为朱美珍是否为被征收人。对此焦点，可以从滁州市仓库路61号房屋的重建前后的过程予以判断：重建前，滁州市仓库路61号房屋登记在连明意名下，至2004年房屋因倒塌灭失，根据《城市房屋权属登记管理办法》第二十四条、第二十五条规定，可以推定连明意丧失了房屋所有权；2004年12月18日，连明意写下《声明及保证书》，表明其对前述推定

安徽省滁州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）皖11行终109号上诉人（一审原告）连明意，男，1969年4月17日出生，汉族，户籍地安徽省滁州市琅琊区，经常居住地安徽省滁州市南谯区。委托代理人邵忠银，安徽史怀畅律师事务所律师。被上诉人（一审被告）滁州市琅琊区房屋征收办公室，住所地安徽省滁州市琅琊区东门社区服务中心**，统一社会信用代码12341102054478923P。法定代表人张真明，……