叶敏资源行政管理:林业行政管理 （2017）最高法行申2700号

纳雍县人民政府向叶天平颁发的纳府林证字（2003）第06676号《中华人民共和国林权证》，系根据纳雍县维新镇上年度退耕还林林权登记申请公示表、农户退耕地丈量原始记录表、林权登记台帐、小班内农户退耕面积调查统计表、纳雍县退耕还林工程农户耕地丈量及记录示意图等作出。纳雍县人民政府在为叶天平办理该《林权证》时，既没有审查叶天平的《土地承包经营权证》上承包地的面积及四至状况，也未对叶天平退耕还林地有2亩的合法来源进行审查，纳雍县人民政府的下属职能部门林业主管部门在对叶天平的退耕还林地进行丈量时，无相邻方接界人参与指界、签名确认，也无合法有效的《土地承包经营权证》等文书记载叶天平有2亩合法有效的退耕还林地，叶天平也未提供其他确实、充分的证据证明其权属来源合法。纳雍县人民政府的颁证行为，属认定事实不清、证据不足、程序违法，并可能侵占叶小梅、叶敏家的部分承包地，损害其合法权益。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）、（三）项之规定，判决：撤销纳雍县人民政府为叶天平颁发的纳府林证字（2003）第06676号《中华人民共和国林权证》的行政行为。案件受理费50元，由纳雍县人民政府承担。二审法院在

纳雍县人民政府向叶天平颁发的纳府林证字（2003）第06676号《中华人民共和国林权证》，系根据纳雍县维新镇上年度退耕还林林权登记申请公示表、农户退耕地丈量原始记录表、林权登记台帐、小班内农户退耕面积调查统计表、纳雍县退耕还林工程农户耕地丈量及记录示意图等作出。纳雍县人民政府在为叶天平办理该《林权证》时，既没有审查叶天平的《土地承包经营权证》上承包地的面积及四至状况，也未对叶天平退耕还林地有2亩的合法来源进行审查，纳雍县人民政府的下属职能部门林业主管部门在对叶天平的退耕还林地进行丈量时，无相邻方接界人参与指界、签名确认，也无合法有效的《土地承包经营权证》等文书记载叶天平有2亩合法有效的退耕还林

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2017）最高法行申2700号再审申请人（一审原告、二审被上诉人）:叶小梅，女，汉族，1977年2月8日出生，住安徽省长丰县。再审申请人（一审原告、二审被上诉人）:叶敏，女，汉族，1984年11月8日出生，住安徽省长丰县。上述再审申请人的共同委托诉讼代理人：叶锡亮，男，汉族，1980年12月18日出生，住贵州省纳雍县。被申请人（一审被告、二审被上诉人）……