（2017）闽03行审复1号
裁判要旨
本案中诉争法律关系基础是莆田市国土资源局与港涵公司签订的《国有建设用地使用权出让合同》，在合同履行过程中所产生的关于违约金的争议，应先通过其他程序予以解决。莆田市国土资源局、莆田市财政局依据有争议的《国有建设用地使用权出让合同》作出莆国土资函〔2017〕28号《关于限期缴纳违约金及利息的通知》，进而向人民法院申请强制执行，不符合法律规定。依照《中华人民共和国行政强制法》第五十六条第二款和《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第八十六条第二款的规定，裁定对莆田市国土资源局、莆田市财政局的强制执行申请，不予受理。复议申请人莆田市国土资源局、莆田市财政局向本院申请复议称，第一、本案《国有建设用地使用权出让合同》属于行政协议范畴，双方形成的是行政法律关系。1.新行政诉讼法第十二条将行政协议纳入行政受案范围。2.《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第十一条也规定行政协议属于行政诉讼受案范围。3.《最高人民法院关于土地管理部门出让国有土地使用权之前拍卖行为以及与之相关的拍卖公告等行为的性质的答复》、《最高人民法院行政审判庭关于拍卖、出让国有
摘要
莆田市国土资源局、莆田市财政局非诉执行审查行政裁定书
正文（节选）
福建省莆田市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）闽03行审复1号复议申请人（原申请执行人）：莆田市国土资源局，住所地莆田市城厢区荔城中大道2169号4号楼。法定代表人陈景新，局长。复议申请人（原申请执行人）：莆田市财政局，住所地莆田市城厢区荔城中大道2169号8号楼。法定代表人余志生，局长。委托代理人李金兴，福建融成律师事务所执业律师。复议申请人莆田市国土资源局、莆田市财政局不服莆田市城厢区……