（2017）粤52行终19号
裁判要旨
根据《行政许可法》第十二条第（二）项的规定：“有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项”，可以设定行政许可。行政机关代表国家出让国有建设用地使用权，属于行政许可行为。根据国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》、《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范（试行）》的规定，市、县人民政府国土资源行政主管部门应当按照出让年度计划，会同城市规划等有关部门共同拟订拟招标拍卖挂牌出让地块的出让方案，报经市、县人民政府批准后，由市、县人民政府国土资源行政主管部门组织实施。被告组织实施挂牌出让的涉案等土地的行为是被告法定职责。被告挂牌出让涉案土地中位于揭西县金和镇和西村金塔公路东侧（第四幅宗地）的土地上新建建筑物已移交揭西县财政局处理，被告未向原审法院提供揭西县财政局委托被告在挂牌出让涉案土地时一并处理其建筑物的证据材料及依据，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条的规定，视为被告挂牌出让涉案土地地上建筑物的行为没有证据。被告挂牌出让的涉案土地（第四幅宗地）上已建设厂房面积15485平方米的建筑物（价格总额￥13597930.00
摘要
黄少松、揭西县国土资源局资源行政管理:土地行政管理(土地)二审行政判决书
正文（节选）
广东省揭阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）粤52行终19号上诉人（原审原告）：黄少松，男，汉族，1974年10月9日出生，住广东省揭西县，上诉人（原审被告）：揭西县国土资源局。住所地：广东省揭西县。法定代表人：李潮新，局长。委托代理人：林哲，揭西县国土资源局科员。委托代理人：陈涛，广东德万律师事务所律师。上诉人黄少松与上诉人揭西县国土资源局国有建设土地使用权挂牌出让行为纠纷一案，不服揭……