其他行政行为 （2019）豫01行初131号

一、关于本案是否属于行政诉讼受案范围问题。《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条规定：“人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：……（十一）认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的；……。”本案所涉协议虽然具有沟通与协商的外在表现形式，但并未从根本上改变行政机关为实现其公共行政管理目标行使行政权力的本质，仍未脱离行政机关行使行政职权的范畴，属于行政法意义上的行政协议，因履行该协议引发的争议属于行政诉讼的受案范围。故第三人提出的本案不属于行政诉讼的受案范围的理由不能成立。二、关于原告起诉是否超过法定起诉期限。本案所涉《补偿安置协议》，对何时交付安置房并未约定具体期限，根据《中华人民共和国合同法》第六十二条第（四）项的规定，原告可以在安置房具备交付条件后随时要求被告履行，自其主张之日起计算未超过法定起诉期限。故被告关于原告起诉已超过起诉期限的答辩意见不能成立。三、关于原告的诉讼请求能否得到支持的问题。关于原告第二项诉讼请求，首先，该诉讼请求并不明确，尚不具备裁判基础，其次，如前所述，本案协议系行政协议。而行政机关可通过单

一、关于本案是否属于行政诉讼受案范围问题。《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条规定：“人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：……（十一）认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的；……。”本案所涉协议虽然具有沟通与协商的外在表现形式，但并未从根本上改变行政机关为实现其公共行政管理目标行使行政权力的本质，仍未脱离行政机关行使行政职权的范畴，属于行政法意义上的行政协议，因履行该协议引发的争议属于行政诉讼的受案范围。故第三人提出的本案不属于行政诉讼的受案范围的理由不能成立。二、关于原告起诉是否超过法定起诉期限。本案所涉《补偿安置

河南省郑州市中级人民法院行 政 判 决 书(2019)豫01行初131号原告：冯小龙，男，1989年3月25日出生，汉族，住河南省登封市。委托诉讼代理人：刘新涛，河南班固律师事务所律师。委托诉讼代理人：冯少卿。被告：登封市人民政府，住所地河南省登封市少林大道**。法定代表人：杨金军，市长。委托诉讼代理人：朱飞，登封市法制办工作人员。委托诉讼代理人：张跃光，登封市嵩阳办事处办公室主任。被告：登封市嵩……