滥用职权罪 （2018）辽0112刑初40号
裁判要旨
本院认为，被告人肇某某担任村委会主任期间，利用协助人民政府从事征地拆迁工作的职务便利，骗取国家拆迁补偿款，数额巨大，其行为已构成贪污罪。被告人金某某作为国家机关工作人员，滥用职权致使国家利益遭受重大损失，情节特别严重，其行为已构成滥用职权罪，均应依法惩处。关于公诉机关指控被告人肇某某犯滥用职权罪的部分，经查，被告人肇某某作为村基层组织人员，在协助人民政府从事相关行政管理工作时，属于“其他依照法律从事公务的人员”，以国家工作人员论，符合贪污罪主体构成。而根据《中华人民共和国刑法》第三百九十七条及《全国人民代表大会常务委员会关于<中华人民共和国刑法>第九章渎职罪主体适用问题的解释》之规定，滥用职权罪的犯罪主体只能是国家机关工作人员，以及确属“在依照法律、法规规定行使国家行政管理职权的组织中从事公务的人员，或者在受国家机关委托代表国家机关行使职权的组织中从事公务的人员，或者虽未列入国家机关人员编制但在国家机关中从事公务的人员”等三类人员范围的，才符合渎职犯罪的主体构成。鉴于被告人肇某某不属于上述人员范围，不符合滥用职权罪主体构成要件，故公诉机关指控被告人肇某某犯滥用职权罪，本院不予支持。对被
摘要
经审理查明，2011年5月，沈阳市棋盘山国际风景旅游开发区根据沈阳市政府总体部署启动马某线改造项目，被告人肇某某时任沈阳市棋盘山国际风景旅游开发区满堂街道满堂村村主任，负责确认被拆迁人是否具有上满堂村户籍，是否在拆迁范围内实际拥有房屋，经实地确认后出具“宅基地使用及分户认定单”及相关证明。被告人肇某某明知谷某、叶某、崔某1、崔某2不符合拆迁条件，以每户人民币20万元的价格购买户口，利用职权出具上述四人符合被拆迁条件的证明并将拆迁手续上报。被告人肇某某骗取国家拆迁补偿款合计人民币1025810元，其中谷某的补偿款及租房款共计人民币198800元；叶某的补偿款及回迁房共计人民币278610元；崔某2的补偿款及回迁房共计人民币273320元；崔某1的补偿款及回迁房共计人民币275080元。现已上缴人民币29万元，办案机关已扣押谷某人民币90500元。
正文（节选）
沈阳市浑南区人民法院刑事判决书（2018）辽0112刑初40号公诉机关沈阳市浑南区人民检察院。被告人肇某某，男，1949年7月1日出生于沈阳市，满族，大专文化，原系沈阳市棋盘山国际风景旅游开发区满堂街道满堂村村主任，捕前住沈阳市浑南区。现因涉嫌犯滥用职权罪、贪污罪，于2017年6月26日被沈阳市浑南区人民检察院取保候审。经本院决定，于2018年1月17日被依法逮捕，现羁押于沈阳市浑南区看守所。辩护……