行政强制 （2019）最高法行申3584号

本案的核心问题为再审申请人邱德宝的起诉是否符合法定的起诉条件。经审查，邱德宝在一审时的诉讼请求是：“确认涵江区政府限制邱德宝人身自由违法；确认邱德宝向莆田市公安局请求履行保护人身权合法权益的法定职责，莆田市公安局拒绝履行或不予答复的行政行为违法。”根据《最高人民法院关于适用的解释》第五十四条第一款第二项的规定，起诉人应当提供被诉行政行为或者不作为存在的材料。《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条第一款亦规定，在起诉被告不履行法定职责的案件中，原告应当提供其向被告提出申请的证据。本案中，一、二审根据邱德宝起诉时提供的材料，认为尚不能够证明存在相关被诉行政行为，故其起诉没有事实依据，不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定的起诉条件。一审裁定不予立案，二审裁定驳回上诉，维持原裁定，均无明显不当。 综上，邱德宝的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百一十六条第二款之规定，裁定如下： 驳回再审申请人邱德宝的再审申请。 审判长　　朱宏伟 审判员　　王晓滨 审判员　　李绍华 二〇一九年五月三十一日

本案的核心问题为再审申请人邱德宝的起诉是否符合法定的起诉条件。经审查，邱德宝在一审时的诉讼请求是：“确认涵江区政府限制邱德宝人身自由违法；确认邱德宝向莆田市公安局请求履行保护人身权合法权益的法定职责，莆田市公安局拒绝履行或不予答复的行政行为违法。”根据《最高人民法院关于适用的解释》第五十四条第一款第二项的规定，起诉人应当提供被诉行政行为或者不作为存在的材料。《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条第一款亦规定，在起诉被告不履行法定职责的案件中，原告应当提供其向被告提出申请的证据。本案中，一、二审根据邱德宝起诉时提供的材料，认为尚不能够证明存在相关被诉行政行为，故其起诉没有事实依据，不符合《中华人

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申3584号 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：邱德宝，男，1961年4月23日出生，汉族，住福建省莆田市涵江区。 再审申请人邱德宝诉福建省莆田市涵江区人民政府（以下简称涵江区政府）行政强制及福建省莆田市公安局（以下简称莆田市公安局）履行法定职责一案,福建省宁德市中级人民法院于2018年7月27日作出（2018）闽09行初84……