（2018）浙08行初7号
裁判要旨
本案的争议焦点在于杜宏忠提出的行政补偿申请理由、依据是否充分。《浙江省畜禽养殖污染防治办法》第九条第一款规定，禁止养殖区域内不得有畜禽养殖场（养殖小区）、养殖户从事畜禽养殖活动；已有的畜禽养殖场（养殖小区）、养殖户，由设区的市、县（市、区）人民政府限期转产转业、搬迁、关闭；造成其经济损失的，应当依法予以补偿。但人民政府对养殖场的补偿应当建立在合法财产受到损失的前提上。原告杜宏忠从事养殖业，其建造的用于养殖的用房没有提供经过用地审批、规划审批的证据，违反了《浙江省村镇规划建设管理条例》第二十二条第二款关于“在村庄、集镇规划区内建设公共设施、公益事业设施和生产经营性设施的，按照国家有关规定，办理村镇规划选址意见书和用地审批手续”及《国土资源部、农业部关于促进规模化畜禽养殖用地政策的通知》第三条第一款“申请规模化畜禽养殖的企业或个人，无论是农村集体经济组织、农民和畜牧业合作经济组织还是其他企业或个人，需经乡（镇）人民政府同意，向县级畜牧主管部门提出规模化养殖项目申请，进行审核备案”的规定，其养殖行为属于违法养殖，用于养殖的建筑属于违法建筑。被告衢江区政府据此对原告申请行政补偿的请求作出不予补
摘要
杜宏忠与衢州市衢江区人民政府、衢州市人民政府一审行政判决书
正文（节选）
浙江省衢州市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）浙08行初7号原告杜宏忠，男，1968年9月11日出生，汉族，住浙江省衢州市衢江区。委托代理人（特别授权代理）祝建香，女,1974年11月29日出生，汉族，住浙江省衢州市衢江区，系原告杜宏忠的妻子。被告衢州市衢江区人民政府，住所地浙江省衢州市衢江区府前路6号。法定代表人朱素芳，区长。出庭的行政机关负责人杨根枝，副区长。委托代理人（特别授权代理）……