行政强制 （2019）浙行终1096号

《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定：“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。” 该法第二十六条第一款规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。” 《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第四条第一款规定：“公民、法人或其他组织向人民法院起诉时，应当提供其符合起诉条件的相应证据材料。” 本案中，瑶溪街道办事处确认涉案房屋系其拆除。 瑶溪街道办事处作为龙湾区政府的派出机关，属于依法享有行政职权、独立对外承担法律责任的行政主体，具有以行政诉讼被告身份参与诉讼的能力，而龙湾区政府否认参与实施了被诉强制拆除行为。 在此情况下，朱晓春未提供充分证据证实龙湾区政府具体拆除涉案房屋或应当承担涉案房屋被拆除的法律后果。 因此，应当认定瑶溪街道办事处为涉案房屋的拆除主体，系本案的适格被告。 朱晓春将龙湾区政府列为本案共同被告，缺乏事实和法律根据。 经原审法院释明，朱晓春拒绝变更被告，根据《最高人民法院关

朱晓春、温州市龙湾区人民政府瑶溪街道办事处、温州市龙湾区人民政府行政强制二审行政裁定书

浙江省高级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）浙行终1096号 上诉人（原审原告）朱晓春，男，1969年2月13日出生，汉族，住浙江省温州市龙湾区。 委托代理人邱萍萍，北京京平律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）温州市龙湾区人民政府瑶溪街道办事处，住所地浙江省温州市龙湾区瑶溪街道河头龙西路2号。 法定代表人姜扬瓯，主任。 委托代理人薄士坤，北京德恒（温州）律师事务所律师。 委托代……