城市规划管理（规划） （2020）浙06行终549号

《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。一般认为，所谓“利害关系”是指行政行为对起诉人的合法权益可能产生不利影响，该不利影响要求二者之间至少具有法律上因果关系的可能，且起诉人主张的合法权益是行政机关在履行职责过程中必须考虑的因素。根据《中华人民共和国城乡规划法》第四十一条第四款以及第六十五条规定，乡村建设规划许可证是在乡、村庄规划区内进行乡村建设活动的法律凭证，建设单位或者个人在取得乡村建设规划许可证后，方可办理用地审批手续等。故本案中，该规划许可证是否作出，并不直接对本案上诉人设定土地使用相关权利义务，同时，上诉人基于与原审第三人之间的其他民事行为产生的法律关系并非被上诉人作出规划许可时应予考虑的因素，上诉人二审中主张的后续维权费用支出等亦不属于被诉行政行为作出时应予考虑的合法权益范畴。此外，根据各方当事人陈述，被诉行政行为作出至撤销过程中，亦未对上诉人搭建的房屋产生实际影响。据此，上诉人与被诉行政行为之间不存在法律上利害关系，根据《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（八）项规定，行政

《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。一般认为，所谓“利害关系”是指行政行为对起诉人的合法权益可能产生不利影响，该不利影响要求二者之间至少具有法律上因果关系的可能，且起诉人主张的合法权益是行政机关在履行职责过程中必须考虑的因素。根据《中华人民共和国城乡规划法》第四十一条第四款以及第六十五条规定，乡村建设规划许可证是在乡、村庄规划区内进行乡村建设活动的法律凭证，建设单位或者个人在取得乡村建设规划许可证后，方可办理用地审批手续等。故本案中，该规划许可证是否作出，并不直接对本案上诉人设定土地使用相关权利义务，同

浙江省绍兴市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）浙06行终549号 上诉人（原审原告）任荣坤，男，1965年6月16日出生，汉族，住绍兴市上虞区。 委托代理人王飞，北京市京师律师事务所律师。 委托代理人段云龙，北京市京师律师事务所实习律师。 被上诉人（原审被告）绍兴市自然资源和规划局。住所地绍兴市解放大道**。 法定代表人陈伟军，局长。 出庭行政机关负责人陈志芳，副局长。 委托代理人杨海……