乡政府 （2019）云08行初2号

本案原告蔡伟以思茅区政府、思茅区发改局、思茅镇政府为被告提起行政诉讼。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。前款所称行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为。第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。《最高人民法院关于适用的解释》第一条规定，公民、法人或者其他组织对行政机关及其工作人员的行政行为不服，依法提起诉讼的，属于人民法院行政诉讼的受案范围。上述法律规定，行政诉讼案件的被诉行政机关应当具有作出行政行为的事实，原告是被诉行政机关作出行政行为的相对人或者利害关系人。本案思茅区政府关于“普洱箐门口鲜花谷农业观光旅游项目事宜专题会议纪要”作出的第45期《会议纪要》，属行政机关事务性工作安排的内部文件，不是行政行为，亦未向蔡伟送达，未对蔡伟的权利义务产生影响。其次，蔡伟亦不是思茅区发改局作出的101号《备案证》行政行为的相对人或者利害关系人，该行政行为的相对人是普洱康养公司。思茅镇政府对蔡伟与普洱康

本案原告蔡伟以思茅区政府、思茅区发改局、思茅镇政府为被告提起行政诉讼。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。前款所称行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为。第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。《最高人民法院关于适用的解释》第一条规定，公民、法人或者其他组织对行政机关及其工作人员的行政行为不服，依法提起诉讼的，属于人民法院行政诉讼的受案范围。上述法律规定，行政诉讼案件的被诉行政机关应当具有作出行政

云南省普洱市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）云08行初2号原告蔡伟，男，1978年7月15日出生，云南省普洱市思茅区人，汉族，住址思茅区。委托代理人李永康，云南新南疆律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。被告普洱市思茅区人民政府。统一社会信用代码11532701067121085X。住所地云南省普洱市思茅区过街楼44号。法定代表人陈奇，区长。委托代理人李忠文，云南谏诚律师事务所律师。代……