行政允诺 （2020）辽01行初444号

本案的焦点系本案是否属于行政诉讼范围及被告的会议纪要内容与审计调查结论之间的效力问题。（一）本案是否属于行政诉讼范围原告于2004年-2006年期间与小羊安村、塔南村、白塔高新技术开发有限公司及原白塔经济区之间的协议，按照当时的法律规定，均属于民事诉讼调整范畴，不属于行政诉讼范围。但是上述民事权利义务关系，因沈阳市东陵区人民政府（2008）第81号会议纪要的行政允诺而改变行为性质，政府将小羊安村、白塔高新技术开发有限公司等主体的还款义务，允诺由自己承担，故该会议纪要已经设定了行政机关的义务，该行为系行政允诺的行政行为，属于行政诉讼调整范围。（二）是否超过起诉期限沈阳市东陵区人民政府于2008年9月10号形成第81号会议纪要，按照当时的法律规定，原告应在2年内提出履行允诺诉讼。但沈阳浑南新城管理委员会于2011年8月29日再次作出会议纪要，变更了还款义务主体，再次确认了允诺，故起诉期限应另行计算。原告亦应在2年内起诉。原告于2019年8月以沈阳浑南新城管理委员会为被告起诉，在大东区法院诉讼中，浑南区审计局按照区政府2019年8月20日会议纪要（第57号）要求，对涉及原告的相关款项进行调查

本案的焦点系本案是否属于行政诉讼范围及被告的会议纪要内容与审计调查结论之间的效力问题。（一）本案是否属于行政诉讼范围原告于2004年-2006年期间与小羊安村、塔南村、白塔高新技术开发有限公司及原白塔经济区之间的协议，按照当时的法律规定，均属于民事诉讼调整范畴，不属于行政诉讼范围。但是上述民事权利义务关系，因沈阳市东陵区人民政府（2008）第81号会议纪要的行政允诺而改变行为性质，政府将小羊安村、白塔高新技术开发有限公司等主体的还款义务，允诺由自己承担，故该会议纪要已经设定了行政机关的义务，该行为系行政允诺的行政行为，属于行政诉讼调整范围。（二）是否超过起诉期限沈阳市东陵区人民政府于2008年

辽宁省沈阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2020）辽01行初444号原告辽宁毅兴投资管理有限公司（以下简称毅兴公司），住所沈阳市东陵区白塔街**。法定代表人汪志成，系该公司执行董事。委托代理人顾涛、乔伟明，系北京金诚同达（沈阳）律师事务所律师。被告沈阳市浑南区人民政府（以下简称浑南区政府），机关所在地辽宁省沈阳市浑南区世纪路13号。法定代表人闫占峰，系区长。委托代理人刘婷婷，系该单位工作人员。……