行政强制 （2013）济行终字第238号

全国人民代表大会常务委员会《关于严禁卖淫嫖娼的决定》第四条第二款规定：“对卖淫、嫖娼的，可以由公安机关会同有关部门强制集中进行法律、道德教育和生产劳动，使之改掉恶习。期限为六个月至二年。具体办法由国务院规定。”国务院颁布的《卖淫嫖娼人员收容教育办法》第八条规定：“对卖淫、嫖娼人员实行收容教育，由县级公安机关决定。”根据前述规定，历下分局作为县级公安机关，有作出收容教育决定的行政职权。本案中，王令勇、杨甜、王唯唯以及王丹丹陈述等证据材料相互印证，能够证实历下分局作出的《收容教育决定书》（历下公收教决字（2013）00136号）所认定的事实，即：“王丹丹于2013年6月30日、7月12日、7月21日，在济南市历下区中豪大酒店伙同他人分别以3500元、3000元、2000元的价格向王令勇卖淫。”对此，王丹丹主张其与王令勇系恋人关系，但从王丹丹在行政程序中的陈述来看，所谓的恋人关系并不存在。王丹丹认为，卖淫是不特定的异性之间或者同性之间以金钱、财物为媒介发生性关系的行为，而其仅与王令勇一人发生性关系，不构成卖淫，上述该理由是对有关法律法规规定的误解。历下分局作出的《收容教育决定书》（历下公收教

全国人民代表大会常务委员会《关于严禁卖淫嫖娼的决定》第四条第二款规定：“对卖淫、嫖娼的，可以由公安机关会同有关部门强制集中进行法律、道德教育和生产劳动，使之改掉恶习。期限为六个月至二年。具体办法由国务院规定。”国务院颁布的《卖淫嫖娼人员收容教育办法》第八条规定：“对卖淫、嫖娼人员实行收容教育，由县级公安机关决定。”根据前述规定，历下分局作为县级公安机关，有作出收容教育决定的行政职权。本案中，王令勇、杨甜、王唯唯以及王丹丹陈述等证据材料相互印证，能够证实历下分局作出的《收容教育决定书》（历下公收教决字（2013）00136号）所认定的事实，即：“王丹丹于2013年6月30日、7月12日、7月21

山东省济南市中级人民法院行 政 判 决 书（2013）济行终字第238号上诉人（原审原告）王丹丹，女，1993年9月2日出生，汉族，住山东省垦利县。委托代理人谢树光，山东鲁北律师事务所律师。被上诉人（原审被告）济南市公安局历下区分局，住所地济南市。法定代表人贾延昭，局长。委托代理人田波、王巍，均系该单位工作人员。上诉人王丹丹因公安行政强制措施一案，不服济南市历下区人民法院作出的（2013）历行初字……