土地行政管理（土地） （2019）豫09行初86号

本案是国有建设用地出让及国有建设用地使用权出让合同履行过程中形成的纠纷，对于新佳苑公司的诉讼请求及当事人争议的问题，分析认定如下：（2019）关于本案是否属于行政案件的受案范围，是否应当按照协议约定的仲裁条款通过仲裁解决本案的争议。首先，新佳苑公司诉请撤销的安阳市人民政府〔2017〕126号批复虽然是安阳市人民政府对安阳市国土资源局作出的上下级之间的批复，但新佳苑公司向安阳市国土资源局申请不动产登记时，安阳市国土资源局在向新佳苑公司出具的不动产登记不予受理告知书中援引了该批复，该批复已经产生外化，故该批复具有可诉性，作出该批复的安阳市人民政府是本案适格的被告。其次，《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条规定了行政案件的受案范围，第一款第十一项规定，认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的属于行政案件的受案范围。最高人民法院发布的76号指导案例明确了国有土地使用权出让合同为行政协议，涉案的国有建设用地出让合同应当属于行政协议，本案属于行政诉讼的受案范围。因为涉案合同属于行政协议，因此引起的纠纷不属于仲裁机构的受案范围，故涉案合同

本案是国有建设用地出让及国有建设用地使用权出让合同履行过程中形成的纠纷，对于新佳苑公司的诉讼请求及当事人争议的问题，分析认定如下：（2019）关于本案是否属于行政案件的受案范围，是否应当按照协议约定的仲裁条款通过仲裁解决本案的争议。首先，新佳苑公司诉请撤销的安阳市人民政府〔2017〕126号批复虽然是安阳市人民政府对安阳市国土资源局作出的上下级之间的批复，但新佳苑公司向安阳市国土资源局申请不动产登记时，安阳市国土资源局在向新佳苑公司出具的不动产登记不予受理告知书中援引了该批复，该批复已经产生外化，故该批复具有可诉性，作出该批复的安阳市人民政府是本案适格的被告。其次，《中华人民共和国行政诉讼法》

河南省濮阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）豫09行初86号原告河南新佳苑房地产有限公司，住所地郑州市金水区丰庆路**院**楼。法定代表人张福云，该公司董事长。委托代理人宋雅芳，河南师道律师事务所律师。委托代理人杨会永，河南郑大律师事务所律师。被告安阳市人民政府，住，住所地安阳市文峰区文峰大道东段/div>法定代表人靳磊，该市市长。委托代理人杨根亮，男，安阳市人民政府办公室工作人员。被告……