行政复议 （2018）鲁06行初62号

根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条等规定，市、县人民政府土地行政主管部门会同有关部门拟订征地补偿、安置方案，在被征用土地所在地的乡(镇)、村予以公告，听取被征用土地的农村集体经济组织和农民的意见。本案中，原告申请复议机关撤销的《关于庙后村拟征收土地补偿安置方案》是烟台市国土资源局莱山分局会同有关部门所拟定的，用于听取庙后村集体经济组织和村民的意见。此后，依程序上报审批。2015年12月31日山东省人民政府同意烟台市上报的包括庙后村在内的农用地转用和土地征收实施方案。从以上情形能够看出，该拟补偿安置方案并非针对单个权利主体，而是针对所有被征收人作出的拟征收补偿标准和方式，且为听取庙后村集体经济组织和村民的意见而作，是土地征收补偿工作中的过程性、阶段性行为，属行政程序尚未终结的不成熟的行政行为，并不单独对外产生效力，对单个权利主体的合法权益明显不产生实际影响，不属于行政复议受理范围。对单个权利主体的权益产生实质影响的是经省政府批复同意的农用地转用和土地征收实施方案以及相关补偿、拆除等行为。实际上，原告也已经就强拆行为向人民法院提起了行政诉讼，完全能够通过该案的诉讼维护自己的

根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条等规定，市、县人民政府土地行政主管部门会同有关部门拟订征地补偿、安置方案，在被征用土地所在地的乡(镇)、村予以公告，听取被征用土地的农村集体经济组织和农民的意见。本案中，原告申请复议机关撤销的《关于庙后村拟征收土地补偿安置方案》是烟台市国土资源局莱山分局会同有关部门所拟定的，用于听取庙后村集体经济组织和村民的意见。此后，依程序上报审批。2015年12月31日山东省人民政府同意烟台市上报的包括庙后村在内的农用地转用和土地征收实施方案。从以上情形能够看出，该拟补偿安置方案并非针对单个权利主体，而是针对所有被征收人作出的拟征收补偿标准和方式，且为听取

山东省烟台市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）鲁06行初62号原告赵永成，男，1960年6月21日出生，汉族，住烟台市莱山区庙后北街42号。现住青岛市市南区。委托代理人赵磊，男，1985年12月22日出生，汉族，住烟台市莱山区。与原告系父子关系。委托代理人王麒舒，北京京平律师事务所律师。被告烟台市人民政府。住所地：烟台市莱山区芙蓉路6号。法定代表人张永霞，市长。委托代理人孙黎明，烟台市政府……