其他行政行为 （2019）辽07行初59号

本案的争议焦点为凌河区人民政府的行政强制拆除（执行）行为是否合法；对原告的损失是否应予赔偿。根据《中华人民共和国行政强制法》第三十五条规定，行政机关作出强制执行决定前，应当事先催告当事人履行义务。催告应当以书面形式作出，并载明履行义务的期限；履行义务的方式；当事人依法享有的陈述权和申辩权。第三十六条规定，当事人收到催告书后有权进行陈述和申辩。行政机关应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行记录、复核。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。第三十七条规定，经催告，当事人逾期仍不履行行政决定，且无正当理由的，行政机关可以作出强制执行决定。本案中，锦州市凌河区人民政府作出的《关于责令王兆玲所建地上构筑物限期拆除的通知》属于行政强制执行决定。在王兆玲逾期不履行该通知的情况下，锦州市凌河区人民政府有权作出强制执行决定并强制执行，但作出强制执行决定前应当进行催告，保障当事人陈述和申辩的权利。虽然锦州市凌河区人民政府派人两次去王兆玲家告知其当事人履行义务，但没有以书面形式作出，故被诉行政行为在程序上不完全符合《行政强制法》关于行政强制执行的要求。鉴于锦州市

本案的争议焦点为凌河区人民政府的行政强制拆除（执行）行为是否合法；对原告的损失是否应予赔偿。根据《中华人民共和国行政强制法》第三十五条规定，行政机关作出强制执行决定前，应当事先催告当事人履行义务。催告应当以书面形式作出，并载明履行义务的期限；履行义务的方式；当事人依法享有的陈述权和申辩权。第三十六条规定，当事人收到催告书后有权进行陈述和申辩。行政机关应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行记录、复核。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。第三十七条规定，经催告，当事人逾期仍不履行行政决定，且无正当理由的，行政机关可以作出强制执行决定。本案中，锦州市凌

辽宁省锦州市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）辽07行初59号 原告王兆玲，男，1952年12月27日出生，汉族，农民，住辽宁省锦州市凌河区。 委托代理人蒋素珍，辽宁言之鼎律师事务所律师。 被告锦州市凌河区人民政府，住所地锦州市凌河区解放路五段**。 法定代表人马晓春，该区区长。 委托代理人苏奔，锦州市凌河区紫荆街道副主任。 委托代理人李飞，辽宁名崛律师事务所律师。 原告王兆玲因被告锦……