行政确认 （2019）渝02行初75号

提起行政诉讼应符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条的相关规定。其中对原告主体资格的要求是应当是行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织。本案被诉的行政行为是行政机关在土地征收过程中少征多占并在实际用地过程中改变土地用途。张献福主张的“少征多占”指向的是行政机关超出征地批复批准的征地范围多占土地。这个行为侵犯的是集体经济组织的土地所有权及该块土地实际使用人的土地使用权，应由集体经济组织或土地实际使用人行使诉权，张献福并未提供证据证明自己使用的土地被占用，其原告主体资格不适格。同时，被诉行政行为是土地行政主管部门在实施征地过程中实施的占地行为，应以土地行政主管部门为被告，现张献福以区政府为被告提起诉讼属错列被告。至于集体土地被依法征收为国有土地后在实际使用期间是否改变征收时确定的用途与该宗土地的原权利人并不存在利害关系，土地原权利人不能对此提起行政诉讼。张献福在接受询问确定诉讼请求过程中所主张的新兴村四组土地被征收后尚有人员未得到法定补偿安置问题可由权利人另行依法寻求救济，张献福无权代为主张。根据《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（一）项、第

提起行政诉讼应符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条的相关规定。其中对原告主体资格的要求是应当是行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织。本案被诉的行政行为是行政机关在土地征收过程中少征多占并在实际用地过程中改变土地用途。张献福主张的“少征多占”指向的是行政机关超出征地批复批准的征地范围多占土地。这个行为侵犯的是集体经济组织的土地所有权及该块土地实际使用人的土地使用权，应由集体经济组织或土地实际使用人行使诉权，张献福并未提供证据证明自己使用的土地被占用，其原告主体资格不适格。同时，被诉行政行为是土地行政主管部门在实施征地过程中实施的占地行为，应以土地行政主管部门

重庆市第二中级人民法院 行 政 裁 定 书 (2019)渝02行初75号 原告张献福，男，汉族，1966年3月31日出生，住重庆市万州区。 被告重庆市万州区人民政府，住所地重庆市万州区江南大道2号 法定代表人卢勇，区长。 原告张献福请求确认被告重庆市万州区人民政府（简称万州区政府）行政不作为违法一案，于2019年7月2日向本院起诉。本院受理后依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。 经审理查明，原……