财产损害赔偿纠纷 （2017）皖04民终613号
裁判要旨
《中华人民共和国矿产资源法》第三十二条规定，开采矿产资源给他人生产、生活造成损失的，应当负责赔偿，并采取必要的补救措施。安徽省人民政府办公厅《采煤塌陷区综合治理工作方案》规定，对于城市规划区外的塌陷土地，原则上不征为国有，对其塌陷造成的损失，按照《中华人民共和国矿产资源法》的规定，由采煤企业一次性给予赔偿，赔偿标准比照征收土地补偿标准执行。本案中，张集煤矿虽系合法成立的采矿单位，但在采矿过程中并未遵循“先征后采”和“先搬后采”的基本原则。因采煤导致地面沉陷给凤台合平窑厂造成经济损失，张集煤矿和淮南矿业集团应当承担赔偿责任。因张集煤矿和淮南矿业集团一直未能完成赔偿责任，现损害仍在持续之中，故凤台合平窑厂提起诉讼并未超过诉讼时效期间，张集煤矿和淮南矿业集团关于凤台合平窑厂起诉超过诉讼时效的抗辩意见不能成立，不予采纳。2011年11月，张集煤矿对凤台合平窑厂进行现场调查后，政府文件规定，补偿事宜应由双方协商解决。但双方一直未就此问题达成一致意见。本案审理过程中，经凤台合平窑厂申请，凤台县人民法院先后委托两家评估机构对涉案事项进行评估，但两家评估机构均予退评。经凤台县人民法院召开庭前会议征求各
摘要
《中华人民共和国矿产资源法》第三十二条规定，开采矿产资源给他人生产、生活造成损失的，应当负责赔偿，并采取必要的补救措施。安徽省人民政府办公厅《采煤塌陷区综合治理工作方案》规定，对于城市规划区外的塌陷土地，原则上不征为国有，对其塌陷造成的损失，按照《中华人民共和国矿产资源法》的规定，由采煤企业一次性给予赔偿，赔偿标准比照征收土地补偿标准执行。本案中，张集煤矿虽系合法成立的采矿单位，但在采矿过程中并未遵循“先征后采”和“先搬后采”的基本原则。因采煤导致地面沉陷给凤台合平窑厂造成经济损失，张集煤矿和淮南矿业集团应当承担赔偿责任。因张集煤矿和淮南矿业集团一直未能完成赔偿责任，现损害仍在持续之中，故凤台
正文（节选）
安徽省淮南市中级人民法院民 事 判 决 书（2017）皖04民终613号上诉人（原审被告）：淮南矿业（集团）有限责任公司，住所地安徽省淮南市田家庵区洞山中路，统一社会信用代码91340400150230004B（1-3）。法定代表人：孔祥喜，该公司董事长。委托诉讼代理人：李思清，该公司工作人员。委托诉讼代理人：孟凡俊，该公司法律顾问。上诉人（原审被告）：淮南矿业（集团）有限责任公司张集煤矿，住所地……