其他（城建） （2019）鄂01行终926号

一、关于被告吴家山街道办与第三人陈先权、李翠云签订的房屋补偿置换（货币转换）协议是民事协议还是行政协议的问题。东西湖区政府作出的征收决定中，所划定的征收范围不包含农科所一号楼。但在征收实施过程中，与之相邻的农科所一号楼存在潜在的安全隐患。此时，被告吴家山街道办向东西湖区政府递交请示报告，要求将农科所一号楼纳入到四明路旧城改造范围。东西湖区旧城改造工作领导小组办公室及被告区征收办均同意将其纳入到征收范围，并按该项目补偿安置方案实施征收。区国土局经东西湖区政府批准，调整了该旧城改造项目的用地规划。以上事实均表明，农科所一号楼是在东西湖区政府扩大征收范围的前提下实施的征收行为。被告吴家山街道办基于征收行为与第三人陈先权、李翠云签订的房屋补偿置换（货币转换）协议属于行政协议，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第（十一）项的规定，属于行政案件的受案范围。 二、关于被告主体的问题。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条第一款规定：“市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。”第二款规定：“市、县级人民政府确定的房屋征收部门（以下称房屋征收部门）组织实施本行政区域的房屋征收与补偿工作

一、关于被告吴家山街道办与第三人陈先权、李翠云签订的房屋补偿置换（货币转换）协议是民事协议还是行政协议的问题。东西湖区政府作出的征收决定中，所划定的征收范围不包含农科所一号楼。但在征收实施过程中，与之相邻的农科所一号楼存在潜在的安全隐患。此时，被告吴家山街道办向东西湖区政府递交请示报告，要求将农科所一号楼纳入到四明路旧城改造范围。东西湖区旧城改造工作领导小组办公室及被告区征收办均同意将其纳入到征收范围，并按该项目补偿安置方案实施征收。区国土局经东西湖区政府批准，调整了该旧城改造项目的用地规划。以上事实均表明，农科所一号楼是在东西湖区政府扩大征收范围的前提下实施的征收行为。被告吴家山街道办基于征

湖北省武汉市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）鄂01行终926号 上诉人（原审原告）吴正哲。 委托代理人张英，湖北山河律师事务所律师。 委托代理人石磊，湖北山河律师事务所律师。 上诉人（原审被告）武汉市东西湖区住房和城乡建设局，住所地武汉市东西湖区临空港大道161号。 法定代表人陶连生，局长。 委托代理人祝丽，该单位工作人员。 委托代理人胡胜泉，湖北今天律师事务所律师。 被上诉人（原审……