（2018）鲁01行终330号
裁判要旨
《山东省城乡规划条例》第五十八条规定：“使用宅基地进行农村村民住宅建设，……，经审核符合条件的，由城市、县城乡规划主管部门或者其委托的乡、镇人民政府核发乡村建设规划许可证。”第五十九条第二款规定：“建设单位和个人在取得乡村建设规划许可证后，方可办理用地审批手续，进行施工建设。”从以上规定可以看出，取得乡村建设规划许可证，是房屋建设符合规划的体现。本案中，王茂臣向济南市规划局申请“出具房屋符合规划证明”，实质上在济南市规划局的行政职责范围内根本不存在原告所称的“房屋符合规划的证明”。济南市规划局作出的《便函》，系对王茂臣申请事项的说明，未设定任何权利义务，对王茂臣的权利义务不产生任何实际影响。根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第一条第二款规定：“公民、法人或者其他组织对下列行为不服提起诉讼的，不属于人民法院行政诉讼受案范围：……;(六)对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。”据此，王茂臣认为应该撤销济南市规划局作出的《便函》而提起的行政诉讼，不属于行政诉讼受案范围。综上，依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解
摘要
王茂臣与济南市规划局其他二审行政裁定书
正文（节选）
山东省济南市中级人民法院行 政 裁 定 书（2018）鲁01行终330号上诉人（一审原告）王茂臣，男，汉族，1966年7月18日出生，住济南市。被上诉人（一审被告）济南市规划局，住所地济南市。法定代表人吕杰，局长。委托代理人周顺，山东国曜律师事务所律师。上诉人王茂臣因行政答复一案，不服济南市历下区人民法院（2017）鲁0102行初377号行政裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭对本案进行了审理……