行政处罚 （2020）浙03行终679号

《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第一款第（二）项规定，公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。上述法条规定的诽谤，其构成要件以“公然”为前提，是指故意捏造事实、公然损害他人人格和名誉的行为，该行为应以行为者所发布的言论客观上会对个体的人格和名誉产生贬损为要件。本案中，被上诉人周轩宇在天猫平台上发表的“消费者多次纠缠，扬言告商家和执法部门，执法部门表示再无理取闹将移交公安逮捕”“本店坚决拒绝此人退款及敲诈行为”等言论，其内容并不直接贬损上诉人的人格和名誉，且未发布在公众平台，不构成公然捏造事实诽谤他人，上诉人据此主张周轩宇捏造事实存在，理由不能成立。因此，本案现有证据不足以认定周轩宇捏造事实以诽谤上诉人的事实存在，被上诉人平阳县公安局据此认定周轩宇的违法事实不能成立，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十五条第（二）项规定作出被诉不予处罚决定并送达上诉人，认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。原判驳回上诉人的诉讼请求，认定事实和适用法律正确，审判程序合法。上诉人的上诉理由缺乏事实和法律

《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第一款第（二）项规定，公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。上述法条规定的诽谤，其构成要件以“公然”为前提，是指故意捏造事实、公然损害他人人格和名誉的行为，该行为应以行为者所发布的言论客观上会对个体的人格和名誉产生贬损为要件。本案中，被上诉人周轩宇在天猫平台上发表的“消费者多次纠缠，扬言告商家和执法部门，执法部门表示再无理取闹将移交公安逮捕”“本店坚决拒绝此人退款及敲诈行为”等言论，其内容并不直接贬损上诉人的人格和名誉，且未发布在公众平台，不构成公然捏造事实诽谤

浙江省温州市中级人民法院行 政 判 决 书（2020）浙03行终679号上诉人（原审原告）陈朔，男，1986年11月19日出生，汉族，住浙江省平阳县。被上诉人（原审被告）平阳县公安局，住所地浙江省平阳县昆阳镇白垟路。法定代表人程式，局长。委托代理人叶孙鑫、韩东。被上诉人（原审第三人）周轩宇，男，1996年1月2日出生，汉族，住浙江省永嘉县。上诉人陈朔因诉平阳县公安局治安行政处罚一案，不服平阳县人民……