民政行政管理（民政） （2018）云09行初76号

首先，农村土地属于集体所有，移民农户对配置到户的土地仅享有使用权，土地系农户赖以长远生存的保障，不能因短期的经济利益而牺牲农户的长远利益，基于土地使用权补偿所获得的现金较之拥有长期土地使用权而言，后者的保障功能更为长远。所以，对于本案《安置协议》中相关内容的履行，应严格按照协议的约定用土地履行，原告作为土地使用权人，独立主张对不足的土地用补偿价款方式予以解决，相关诉求既超出土地属于集体所有，涉及土地所有权事项应由集体行使权利这一法理，也超出了《安置协议》约定的内容，故无法在双方所签订的《安置协议》范围内解决。其次，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第九十三条第一款规定“原告请求被告履行法定职责或者依法履行支付抚恤金、最低生活保障待遇或者社会保险待遇等给付义务，原告未先向行政机关提出申请的，人民法院裁定驳回起诉”。本案中，原告李述塘的诉讼系认为被告未履行足额配置土地等法定职责并要求支付补偿款，按照上述规定，原告李述塘应该先向行政机关提出申请。再次，本院亦就相关事项予以专门释明，与本案关联的当事人及其他相关人员就本案诉求的信访行为，系反映补偿安置中的问题，并不是法律

首先，农村土地属于集体所有，移民农户对配置到户的土地仅享有使用权，土地系农户赖以长远生存的保障，不能因短期的经济利益而牺牲农户的长远利益，基于土地使用权补偿所获得的现金较之拥有长期土地使用权而言，后者的保障功能更为长远。所以，对于本案《安置协议》中相关内容的履行，应严格按照协议的约定用土地履行，原告作为土地使用权人，独立主张对不足的土地用补偿价款方式予以解决，相关诉求既超出土地属于集体所有，涉及土地所有权事项应由集体行使权利这一法理，也超出了《安置协议》约定的内容，故无法在双方所签订的《安置协议》范围内解决。其次，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第九十三条第一款规定“

云南省临沧市中级人民法院行 政 裁 定 书（2018）云09行初76号原告李述塘，男，彝族，1953年12月22日生，云南省临沧市凤庆县人，住云南省临沧市永德县。委托代理人罗文明，云南云滇律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。被告永德县人民政府，所在地址:永德县德党镇。法定代表人杨世年，县长。委托代理人张建农，云南临疆律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。委托代理人钟汝涌，永德县移民局局长。代……